流动人口网格化管理的核心逻辑是, 以网格作为基本单元, 以信息资料作为支撑基础, 以服务工作作为核心重点。这种方法通过把所在的辖区划分成若干个管理单元, 将管理流动人口的 tasks 落实到具体的小格子里, 并明确每个格子由特定的负责人去看守。
这样一来, 就能达到对底数清楚了解, 对情况明晰掌握, 对服务内容务实落地的目标。下面我们会从五个具体的步骤出发, 把这个落地执行的全流程逐一拆开来讲讲看。
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我们要以社区, 或者说村这一级别当作基本的单元, 接着, 按照每三百户到五百户的规模, 或者是按照八百人到一千人的规模, 来把区域划分成一个一个的网格。在每个网格上面, 要指定一名网格管理员, 这个人通常都是社区的辅警, 又或者说是专职的协管员。
要把职责边界给明确清楚, 那就是要负责这个网格里面的所有流动人口的登记事情, 还有巡查工作, 以及信息的更新工作, 和服务对接的任务都不能少。至于网格到底在哪里结束, 那就应该以道路、河流这些自然的界线, 或者是以小区的围墙当界限, 这样做的目的就是为了避免不同网格之间出现交叉和重叠的情况。
信息采集与建档
网格管理员在第一次进入住户家中进行访问的时候, 需要去收集那些核心的信息内容, 这些信息具体包括姓名、身份证号、户籍地址、现在居住的地址、来到本地的那个时间、房屋的类型也就是自己拥有或者是正在租赁的情况、联系方式、工作的单位以及所从事的行业。
对于那些流动人口的各方面信息都比较完整的, 应当为他们建立起电子档案, 随后把这些资料录入到属地流动人口管理的系统中去参与操作。如果是还没有办理居住证的这种情况, 工作人员应当把办理的具体条件和相关的流程告知给当事人。要是存在暂不符合登记条件的现象, 也必须对现场的解释情况进行好的记录保存工作。
日常巡查与动态更新
建立所谓的周巡查加月汇总这样的机制, 让大家能够清楚明白地去执行。
每周必须在本网格内对于流动人口的住所部位去进行至少一次巡查这个动作, 以此来核实这些人员是不是继续居住在这里, 以及是否存在有新增的同住人员这样的状况。
一旦发现有离开的情况, 就在系统的四十八小时以内标注为流出并且记录下所去的地方。
一旦发现有新情况增加, 必须在72小时之内把需要采集的信息完成收集, 并且录入到系统里面去。
在每个月的末尾, 把本网格里面发生变动的那些情况全部汇总起来。然后把这些汇总好的信息上报给社区或者街道那边用来管理流动人口的台账里。
分类服务与联动处置
依据流动人口所具有的各种特征来进行分类, 并且实施相应的管理措施。
这个就业群体需要对接属于当地管辖范围的就业服务机构, 然后把提供的工作机会信息以及技能方面的培训课程推送给他们。
对于属于随迁家庭的未成年人, 需要去联系他们所在地区的教育部门。通过这些部门协助办理相关的入学手续。
针对老年人以及患有慢性疾病的这一类人群, 我们要去和社区卫生服务中心进行连接和对接工作, 把这部分人员纳入到家庭医生签约的服务体系当中。
只要发现存在治安管理方面的风险情况, 或者出现群租房这类存在安全隐患的现象, 就要联合机关还有住房和城乡建设部门的专门人员一起上门进行核对检查, 并且要在规定的时间里完成整改任务。
考核与数据共享
把网格管理员的工作情况放到月度绩效考核里面去, 主要的考核指标包括信息录入是不是及时、巡查任务有没有完成, 还有数据的准确度到底高不高。
系统中的数据按照每个季度一次的频率, 向机关、人力资源社会保障部门、教育行政部门以及卫生健康等部门进行共享, 这样做能够减少重复性的采集工作。对于那些因为信息更新滞后而导致管理工作出现缺位的情况, 是要追究网格管理员和社区负责人的责任。
常见疑难处理
流动人口拒绝配合登记, 这一点是存在的。我们会按照《居住证暂行条例》的内容以及属地流动人口管理办法的规定, 把相关的法定义务告知给他们。在刚开始的时候, 主要采取的是一味劝导的方式。对于那些多次拒绝且无法确认身份的情况, 会交由属地派出所依法进行核实。
出租房屋的人员流动比较快, 换得特别勤。房东这边必须得先把通知的义务承担起责任来。每当有新的租客住进来，或者是原来的租客搬走导致人员发生变化, 房东都必须要在三天之内的这个时间里, 把事情向负责那片区域的网格管理员进行报告。
遇到跨区域的信息冲突时, 得把用户的最后居住地对应的网格作为准绳。原来的居住属地要在系统里面标上迁出的标记。这些工作都得让省级平台出面, 统一进行比对操作并且去重。
上面说的这些流程, 它是用在街道或者是乡镇这一级, 还有社区或者是村这一级的流动人口格子里头去搞管理工作的, 具体的操作标准, 还得看当地部门和民政部门发出来的最新的那个规定是什么样的, 以他们发的为准确。
