流动人口管理服务工作方案这种文件是属于基层、民政、卫健以及人社这几个部门一起协同开展, 对流动人口进行全链条服务时候的一个标准工作文件。
一份方案要想合规的话, 它必须要把服务对象界定、职责分工、核心业务流程、信息化支撑、考核机制这五个大板块的内容都包含进去, 如果缺了其中任何一项的话,那就被视为是不完整的。下面这些内容是基于国家以及地方现行规范框架所总结出来的实操要点。
方案标准章节结构
方案正文应当严格按照以下顺序进行编写流动人口管理服务工作方案, 第一个部分是工作依据与目标, 第二个部分服务对象以及覆盖范围, 第三个部分是组织架构还有职责分工, 第四个部分是登记和信息采集, 第五个部分是服务事项清单, 第六个部分是信息化平台应用情况, 第七个部分是考核和督导工作, 第八个部分是附则内容。
各章节必须逐条对应上级文件中的编号问题, 不得自行删减任何项目。
服务对象界定
本方案的服务对象是在居住地办理了暂住登记, 或者是在居住地参与了就业活动、进行了就读学习亦或是选择居住的成年流动人口。该方案必须进行明确的规划, 要将“以居住证作为一个重要载体”确立为开展服务与管理工作所必须遵循的核心原则。
同时需要把能够享受到的基本公共服务的具体项目范围清晰地罗列出来, 这些项目内容至少要包含但不限于以下各项: 第一是义务教育安排, 第二是基本公共卫生服务提供, 第三是计划生育相关事务指导, 第四是公共文化服务供给, 第五是职业技能培训支持, 第六是法律援助渠道开放等各个方面。
核心业务流程（必须写入方案）
登记环节: 流动人口要是完成了入住的动作, 或者办理了就业的事情, 那么在三十天的时间期限之内, 用人单位需要去做申报登记的工作。或者是出租房屋的所有人需要做这件工作。再或者是实际居住的人需要做这项工作。他们去申报登记的地点可以是居住地所在的社区, 也可以是工作地点附近的村, 还可以是派出所。
信息更新: 如果发生信息变更的情况, 那么当事人或者是负有申报义务的人, 都需要在10日之内去办理变更申报的相关手续。
服务对接: 社区以及村里面的网格员, 每一个季度要做一次走访来核实情况, 从而对这些台账进行动态更新；卫健部门、教育部门和人社部门等等这些相关部门, 需要依靠清单去主动地进行对接工作, 决不能要求老百姓反复提交同样的材料。
对于证件办理这一块, 会把居住证申领、签注、补办这些流程, 全都纳入到方案里去进行统一管理, 并且会明确说出受理窗口在哪里, 还会把办理时限说清楚,通常情况下流动人口管理服务工作方案, 是要在15个工作日之内完成办理的。
信息化与网格化机制
这个方案一定要把情况写清楚, 必须依赖于全国或者省级的流动人口管理信息系统来达到数据共享的目的, 各个部门要按照自己拥有的权限去提取信息, 绝对不允许重复进行采集。
同时也要把网格是如何划分的标准写出来, 一般情况下是按照每500户左右作为一个网格来进行划分, 还要写明网格员配置的 proportion 是多少, 以及他们巡查的频率应该是多少。
考核与保障
考核的指标必须要量化, 至少要包含登记率、信息正确率、服务事情办理完成的比率以及群众的满意程度, 这些考核的结果会被放进有关部门的年度目标责任的评估里面, 经费要保证要写清楚是财政拨款专门支出, 绝不能向流动人口收取任何东西。
编写注意事项
该方案必须去引用那些现在还在生效的、级别更高的文件, 比如说《居住证条例》以及本省自己的实施细则, 要把这些文件的文号和它们开始施行的日期都标得明明白白清清楚楚；对于那些需要好几个部门一起负责的事情, 一定要用“牵头部门加上配合部门”这种固定的格式把它写出来, 这样才不会出现谁都不管的空档地带没人负责的情况；这个方案的有效期通常来说一般是整两年来算, 等到快要到期了, 也就是在届满之前的三个月那个时间点, 赶紧去启动对它的修订和评估工作别拖延。
