流动人口网格化管理的核心路径是这样的, 那就是要以最小的行政单元为基础来划定网格, 配置专职网格员呢, 依托信息化平台实现“人、房、企”动态采集与更新, 通过日巡查、周汇总、月考核形成闭环, 以下的这个方案适用于街道、社区一级的实操落地。
网格划分标准
我们是以居民小区、自然村落、产业园区, 还有商铺集中区这些作为基本单元的。原则上, 每一个网格所覆盖的常住人口数量，要包含那些流动人口在内, 数值是在五百到八百人之间。各个网格的物理边界必须划分得清清楚楚, 绝对不能出现相互交叉或者重叠的情况。
在进行划分的时候, 我们要遵循所谓“三同”这样一个原则, 也就是说, 要保证它们是同一社区管辖、同一个地理面积连成一片, 还有采用同一管理节奏。等网格划分事情办理完成之后呢, 我们要形成一份网格编号的台账记录, 然后报给街道综治办公室进行备案。
人员配置与职责
在每个网格里面都要安排1名专职的网格员, 这个人选应当优先由所在社区来聘请, 同时还配置有若干名作为兼职角色的协管员, 这些人通常是由楼栋长或者是物业的保安员担任, 专职网格员主要承担的工作任务包括进行入户登记以及采集信息还有排查矛盾和宣讲相关政策, 而兼职协管员则负责在日常工作中报送各种信息和在遇见突发事件时做初步的报告工作, 另外在街道层面要设立一个专门的网格管理调度中心, 其核心职能是把各项数据进行归集汇总以及将具体下达的任务派遣下去。
信息化采集与更新
采取“基础台账+移动端APP”这种双层架构来构建。其中, 包含的基础字段有姓名、身份证号、居住地址、租住起始时间、联系方式、务工单位以及行业类别。
对于新入住的人, 要在住进去以后的7天里面, 把第一次的登记给完成掉。
在每一个季度的末尾, 都要开展一次包含所有数据的全量核对工作。
当网格员在进行日常巡查的过程中, 如果发现有关情况出现了变动, 那么他们必须在短短的24小时之内, 前往更新相关的系统数据。
先把数据接入到街道的综治平台上, 然后跟部门的这个人口数据库进行每个月的比对, 最后确保偏差率要控制在百分之三的以内。
日常巡查与动态管理
网格员需要落实一个叫做“三巡”的做法。
进行日常的巡检工作, 工作重点要覆盖那些刚刚进行了登记注册的人员以及那些被列为重点关注的单位, 并且要求每天巡检的数量不能少于两户。
周巡说, 要让工作人员对那些在管辖区域内的出租房子以及群租房子每周至少要去做检查一次才行。
月度巡查工作是要实现对所有网格区域的覆盖性检查, 同时还将社会治安状况与消防安全情况作为同步检查的内容一起开展。
发现未登记流动人口、群租房超员、安全隐患等问题, 对这类问题要在现场进行记录, 并且在48小时之内把情况上报给调度中心, 然后是调度中心接收报告后需要在48小时之内派发处置任务。
考核与闭环
考核的周期定成了月度, 其中的指标有这么几项, 一是信息采集完整率, 权重占了40%, 二是更新及时率, 权重占30%, 三是问题发现与闭环率, 权重占20%, 四是居民知晓率, 权重占10%, 考核的结果会和网格员的个人绩效直接挂钩, 这样就形成了采集、上报、派发、处置、复核、归档这六步的闭环过程, 在每一个步骤里面都有明确的时间节点和责任人参与, 如果遇到超期还没有完成闭环的情况, 就会由调度中心来进行督办。
常见问题及处理
在流动人口配合度比较低的情况下, 我们可以把“只要登记了就能够享受社区的公共服务”作为突破点, 让物业公司还有房东一起来帮忙入户工作。
关于网格边界和管辖权之间出现的冲突情况, 这个事应当由街道的综治办统一出面进行裁定, 具体的边界划分要以道路、围墙这种有形的物理标识作为认定的标准。
发生数据出现重复或者被遗漏的情况之后, 会依托平台里面设定的去重规则来进行自动预警, 这个去重规则是以身份证号为唯一的标识来进行的, 然后网格员需要在48小时之内去进行核实并把情况修正好。
本方案在执行的过程中, 应当把本地的流动人口服务管理条例拿出来结合考虑一下并且还要把所在地区的年度综治工作计划也结合进去一块来执行, 等到了每一个年度的末了的时间点的时候, 就必须要对这个方案进行一次修订。
