全球经济格局处于深度调整的状况下, 农业产业的转型升级变成了与国家粮食安全以及农民生计有关的重大课题。中国身为农业大国, 农产品出口在长时间里面临着附加值低、品牌影响力弱等瓶颈, 全球价值链的治理格局正发生着深刻变革, 这给我国农业发展带来了新挑战以及新机遇。
全球产业链如何影响中国农业升级
国际农业贸易规则体系是由发达国家以及跨国粮商来主导的, 进而形成了一种格局, 这种格局是“控制关键环节、锁定低端环节”。跨国粮商掌控着种子、仓储、物流等核心节点, 发展中国家的农业无奈之下只能被迫承担原材料供给的角色。正是这种结构性的不平等, 使得我国农产品出口长久处于微笑曲线的底部, 每吨出口产品所获利润稀少, 抗风险能力极其薄弱。
近些年来, 因逆全球化思潮开始抬头, 加之新冠疫情带来冲击, 全球农业供应链呈现出显著的收缩趋向。发达国家加快去推进农业产业链本土化的布局, 我国农产品出口的稳定性正面临着考验。与此同时, 数字经济正在对农业国际贸易的格局予以重塑, 诸如跨境电商、数字农场等新的业态, 为后发国家提供了实现弯道超车的可能性。
处于全球价值链重构的背景状况下, 中国农业迫切需要摆脱仅仅只是单纯的规模扩张逻辑, 以往依靠廉价劳动力以及资源消耗的粗放型增长模式已经难以继续维持下去, 朝着价值链中高端进行攀升是必然要走的道路。
中国农业产业升级的路径选择
绝非单一追求产量才意味着农业现代化, 重点在于全产业链价值的提高。种子作为农业的“芯片”是我国当下最为突显的短板 食品中国好食材。国内种业企业与跨国巨头于基因编辑、生物育种等前沿领域有着显著代差 , 此差距直接限制了农产品的品质以及国际竞争力。加大种业研发投入、培育拥有自主知识产权的优良品种是突破产业链瓶颈的关键着力点。
提升农业附加值的核心路径是产业链整合。当前我国农业生产组织化程度偏低, 小农户跟大市场之间的矛盾依旧突出。经由发展农民专业合作社与家庭农场等新型经营主体, 促使农业生产标准化、品牌化, 能有效缩减产销对接的成本鸿沟。农产品深加工与冷链物流体系的完善, 可将原本分散的农业生产归入现代化流通网络, 达成从田间到餐桌的价值跃升。
农业产业转型升级的重要标志在于品牌建设, 日本越光米, 法国葡萄酒呢等国际知名农产品品牌取得成功, 这证实了品牌溢价于农业国际贸易里存大巨大潜力, 我国有一大批特色农产品, 然而却欠缺与之相匹配的品牌运营能力, 构建起地理标志保护体系, 打造区域公用品牌, 乃是提升中国农业国际竞争力的有效途径。
政策环境如何支撑农业转型
农业产业要实现转型升级, 离不开制度环境持续不断地优化, 土地流转制度的完善, 直接对规模化经营的推进速度产生影响, 当前我国农村土地碎片化问题依旧非常突出, 部分地区土地流转市场发育不够充分, 这制约了先进农业技术的应用再加以推广, 深化农村土地制度改革, 健全土地流转服务体系, 是激活农业生产相关要素的关键举措。
财政支持政策得朝着产业链关键环节去倾斜, 现有农业补贴政策大多集中在生产端, 对加工、物流、品牌等环节的支持力度不够, 要优化补贴结构, 构建全产业链支持政策体系, 方可更好地引导农业资源朝着高附加值环节进行配置, 与此同时, 农业保险的覆盖面以及赔付标准急需进一步提高, 以此增强农户应对市场波动与自然灾害的能力。
推动农业产业转型升级的外部动力是国际合作, “一带一路”倡议给农产品贸易提供了新的市场空间, 中欧投资协定谈判为农业领域开放合作创造了机遇, 积极参与国际农业规则制定, 推动双边及多边农产品贸易协定落地，能为中国农业争取更加公平的国际竞争环境, 在全球农业治理体系里增强话语权, 有助于改变我国长期处在产业链低端的不利状况。
