一、总体目标与核心原则
本方案以“精准引资、落地为王”为总基调, 确立一条刚性底线, 招商不是摆摊发册, 而是要把项目从初次接洽到设备进场全流程锁死, 并且责任到人, 全部工作遵循三条原则, 第一个原则是产业导向, 不招与本地资源禀赋无关的项目, 第二个原则是链式招商，围绕已落户企业补上下游, 第三个原则是服务前置, 企业未到, 配套先到位。
二、锁定三大招商重点领域
1. 粮油精深加工环节, 是要死死盯着那些个谷物、豆类、还有油脂加工链条里头那个粗加工的玩意儿太多、精加工的玩意儿太少的这个毛病来的。重点是去引进那种大头的企业们, 这些个大头企业, 得是具备那种低温研磨的本事、功能成分提取的能耐、还有生物基材料研发的能力的那种。
另外嘛还鼓励那些个企业, 一块儿把中央厨房给建起来, 或者把预制菜的生产线路也给弄出来, 好让哪啥附加值的这些东西都能留在县域里头这么个安排。
2. 实行畜禽产业以及水产业的循环型养殖发展模式。紧密围绕着种植与养殖相互结合这个方面, 还有粪废物资源的充分利用这一个环节来开展相关工作。
引入那些集成为一体的项目内容, 包含饲料加工、冷链条件下的屠宰作业、肥料生产制造等板块。对于每年处理粪污的数量能够达到5000吨以上的那些大型项目, 用地指标将会单独列出并给予保障措施。
3. 在农产品冷链以及电商物流这样一些业务上面进行布局, 要依托于那些现存的交通节点来进行建设, 要去建立区域性的冷链枢纽设施还有产地预冷中心, 要求该库容规模不能低于5000吨, 需要同步把比较成熟的电商运营团队以及直播基地给引入进来, 以此来打通从田头到餐桌这一段最后两公里的链路, 从而达到降低农户在销售过程中出现的折损率的这样一种效果。
三、五步实施路径
进行第一步的摸底与建立数据库的工作, 时间安排是在第一月到第二月这个期间内。需要对管辖区域内的农业领域里已经存在的企业、以及那些被闲置的土地或者使用效率不高的土地, 还有水利方面的配套设施、电力方面的配套设施, 这些都要一项一项地去实施现场勘查的动作。
最终要形成一份名为《可招商资源清单》的文件。在这份文件里, 要明确每一块土地的承载力是多少。同时要明确这些土地适合种植什么品类、适合养殖什么品类。另外, 还要明确可用的容积有多大。
到了第二步, 也就是定向对接的阶段, 这发生在第三到第四个月, 你需要依据那个资源清单去把目标企业给锁定住, 这个数量是不能少于三十家的, 然后要为每一个企业去建立一个叫做“一企一档”档案的这种东西, 接下来由分管县领导来带队去进行一对一的那种洽谈工作, 而且必须在四十八小时之内去把这个初步合作方案给弄出来。
在第三步协议锁定阶段, 也就是第五到第6月的时候, 对于那些已经达成了意向的项目, 我们要在7个工作日之内, 把定制化的投资方案给出来。这个投资方案里, 要包含用地的性质情况。
还要包括开工的时间顺序安排。同时要写出用工规模的具体数据。此外, 还得写明税收留抵以及奖励的细则内容。这样做, 就是为压缩企业在决策过程中的周期。
第四步是落地投产, 这个环节安排在第七个月到第十二个月期间。我们要实行一个项目配备一名专员, 同时还有一套倒排工期的表格。每周都要进行专班调度工作, 如果关键节点没有达成, 就会立刻触发红色预警机制, 并且要在四十八小时之内上报情况。
进入第五个步骤, 这个步骤的核心是以商引商, 时间跨度是从第二年以及后续持续进行的阶段。对于已经投产的企业, 每隔半年的时间都要开展一次关于链式招商的动员活动。这项活动主要是围绕这些企业在上游和下游方面存在的缺口来进行定向的补链工作, 最终想要达成的目标是在一年内新增加不少于5家的链上配套企业。
四、保障与考核机制
我们要成立专门的县级农业招商工作小组, 让这个由县长担任组长的小组每周召开例会来回顾和检查工作的进度。为了把工作做实, 要签约率、落地率、投产率这三大硬性指标纳入到了乡镇的年度绩效考核体系里面, 而且在这些考核中的权重不能少于一成五。
与此同时, 我们还设立了一个专门的招商服务基金, 这笔钱只能专门用在项目前期的实地考察、给第三方中介机构发放奖励以及应急配套设施的建设上面, 目的是为了确保证企业不需要多跑腿, 而且企业的资金链也不会出现断档的情况发生。
五、信息查询与资源对接
各参与的单位以及意向中的企业, 都可以通过那个农业产业招商工作平台（www.ldrk.org.cn）, 去查询最新的招商引资项目清单, 还有优惠政策的原文内容, 也能看清用地审批的具体进度, 以及找到申报的那个入口, 这样就确保了信息是来自同一个源头, 而且可以被证实和追溯, 是透明可见的, 这个平台上专门设立了关于项目进度的公示栏目, 以此来接受来自社会各界的监督, 还可以接收大家的投诉和反馈意见。
