这个基层农业技术推广体系改革与建设补助项目工作方案, 它有一个核心框架。这个核心框架由五个大型模块构成。这五个模块分别是目标设定, 任务分解, 实施路径, 资金保障, 还有绩效评估。所以在编写这个方案的时候, 大家务必要把心思集中在相关事情上。
具体来说, 必须紧扣《全国农业技术推广服务体系"十四五"发展规划》以及年度中央一号文件里的那些内容。这些文件里面涉及到了关于基层农技推广体系改革的有关部署。这样一来, 才能确保整个方案能够跟上级政策文件达到完全一致的情况。
政策依据与项目定位
本项目的执行依据是农业农村部以及财政部联合印发的《基层农业技术推广体系改革与建设补助项目实施方案》, 同时还要按照省级的配套细则来办理。
这个方案给自身的定位讲得非常清楚, 它是以县域作为基本单位来进行工作, 把注意力集中放在乡镇或者区域的农业技术推广机构上, 去实现三大目标, 那就是加强体系建设、增加能力水平以及优化服务内容。这么做的主要目的就是要重点解决在基层进行农技推广工作时候遇到的打通“最后一公里”难题。
你首先需要搞清楚申报主体到底是谁, 这个主体必须得是县级那边的农业农村部门或者是农牧部门才行。与此同时你还得注意实施单位具体是哪个机构, 这个单位通常应该是乡镇范围内的农业技术推广机构或者是一些区域性的农业技术推广机构。
工作方案核心框架
方案的那个正儿八经的正文部分里头，是需要包含以下这些必不可少的章节的。
1. 项目目标, 就是要对年度内的目标任务进行量化处理, 比如说, 要把培训基层农业技术推广人员的数量明确下来, 要求这一数字不可以少于X人次, 还要把建设科学技术示范展示基地的个数定下来, 数量必须是X个, 同时要规定推广新的技术模式的具体项数, 比如是X项等等, 这些设定的各项指标条件, 必须是可以进行考核评估的, 也必须是可以进行验证确认的。
2. 重点任务: 我们要分成这四条线来开展, 这四个方向分别是人才培育、平台建设、机制创新以及服务提质。对于每一项具体的任务, 都必须要把责任主体给确定清楚。同时, 还得明确完成的时限是多久。最后, 也要定好验收的标准是什么。
3. 实施路径: 按照季度来把进度安排给拆开, 然后把每一个季度的重要节点都给明确好, 这样就形成一个可以追踪的、带着时间标记的计划表了。
4. 资金预算与使用: 要照着四类事情去花钱, 这四类事情就是人员培训、设备购置、示范推广、机构能力提升, 得把这些开支项目一个一个地列出来, 另外做一张专门的表来写清楚钱的事, 还得把给钱的这条路写成文字, 也就是说明钱是从中央财政先发到省级, 接着由省级发到市级, 之后由市级发到县级, 最后才能让实施单位拿到这笔钱, 同时, 每一个阶段把钱发给下一个环节所需要花费的时间, 也要在表里标注明白。
5. 绩效目标是把产出指标给设好, 产出的指标里包括数量、质量, 还有时效性, 同时要设定效益指标, 效益的指标里包含满意度、覆盖面, 以及技术的转化程度, 这些都要和每年的考核直接挂钩。
资金管理与绩效管理要点
资金管理这部分, 大家得严格按照专账管理和专款专用的原则去执行, 千万别把资金挤占或者挪用到别的地方。关于绩效评估这块, 我们搞了一个包含年度自评、省级抽查以及第三方评估的三级机制, 把这个评估的结果, 当作分配下一年度资金的核心依据。
所以在方案里, 必须附上绩效目标申报表和资金使用进度表这些东西, 还要按照每个月报一次的方式来提供执行的台账内容。
常见疑难与合规提醒
在方案编制这个阶段, 需要同步完成本地基层农技推广机构的现状摸底工作。所使用的数据必须来源于最新的统计年报, 从而避免采用那种不切实际的拍脑袋来决定目标的方式。
对于跨年度的项目, 必须对衔接的相关工作进行具体的注释和说明, 通过这种强调来防止资金出现沉淀的情况或者断档的情形。
对于所有的引用政策文号都必须进行核实看其是否确实是现行有效的版本, 过期的文件是不可以当作依据来使用的。
完整的方案模板以及全省范围内的具体实施细节, 你可以去网址www.jsxmzl.com查找看看, 各个地方级别的市、县或者区里面的农业农村局那边, 也会有针对当地情况的具体填写指引在给你提供, 所以在写东西之前建议大家拿出最新的年度通知来对照一下逐条核对清楚, 这样能够保证合规而且不出现任何误差。
