这个属于基层农业技术推广体系改革与建设补助项目, 人们都习惯简称它为补助项目。它的钱是由中央财政拿出来的专项资金来安排的。这样做的目的, 是要把基层的农技推广体系给健全起来。同时, 也要提升农业技术推广的服务能力。
在项目怎么管理这个问题上, 实行的是中央设定目标, 地方自行选择, 经费包干使用, 县级全面公开这样的管理机制。整个项目都是由县级农业农村主管部门来进行统一的组织申报和实施工作。
接下来, 咱们将从资金方向这一维度、实施路径这一维度以及申报验收这一维度这三个具体的方面来出发, 对工作方案里头那些核心的内容作出完整的、全面的说明。
补助资金支持方向
对于补助资金这一事情来说, 其主要支持的方面包括以下这些内容, 各个地方需要根据他们自己的实际情况来从里面进行选择, 最终确定具体的用途。
1. 基层农技推广机构条件建设这件事情, 它包括好几个内容, 一个是乡镇农技推广机构的办公场所需要修缮, 第二个是试验示范基地建设要搞起来, 第三个是信息化手段配备要做上去。
2. 这项补助是用来支持农技推广服务的, 主要是让基层的农技人员能够走进村子, 走到农户家里去, 为他们提供技术方面的指导, 工作的重点在于去推广应用绿色高效栽培技术、病虫害绿色防控技术, 以及水肥一体化这些关键的技术。
3. 在基层农技人员这一块是要搞培训的哈, 主要给那些在县级以下这些岗位上的在岗农技人员进行业务能力方面的提升培训, 这个事儿得每年开展, 而且每年开展的时候呢不能够少于一次性。
4. 开展农民科学素质培训这项工作, 主要是为了面向种植大户和养殖大户, 还有家庭农场主这一些属于新型农业经营主体的人来展开工作。具体来说, 就是要为他们提供那些比较实用的技术方面的培训课程。
5. 针对基层的农技推广服务信息化这一块要进行建设。要建立一个属于县域内的农技推广用的信息化服务平台。通过这个平台来实现农业技术的供给方和需求双方的对接工作, 并且要提供那种在线的服务形式。
实施方案与时间安排
在补助项目按照年度来进行实施的这个过程里面, 标准的操作流程一共是分成了四个阶段来做的。
在1月到2月这个时间段里, 县里面负责农业农村工作的部门要去制定一份年度的实施方案。这份方案需要把资金的额度说清楚, 要把支持哪些事情明确下来, 要把覆盖的区域范围划出来, 还要把想要达到的绩效目标定好。做好这些之后, 要把这个东西报到市里去备案, 让市里知道有这么回事。
在3月到9月这段集中执行期里, 我们要把机构条件建设项目里的招标采购工作给做完, 要把技术培训的组织与实施活儿给落实到位, 还要让田间指导这个方面的任务真正落地见效。针对各个支持事项来说, 必须建立个工作台账, 同时还要保留好相关的影像资料以及签到记录。
在10月至11月这段时间内，由县级层面组织人员开展自查与验收工作, 工作人员需要对照既定的实施方案, 对项目完成情况的各项内容逐一进行核验审查, 并最终形成出一份详细的自查报告。
12月: 要进行市级汇总审核, 省级农业农村部门要组织第三方绩效评估。把这些结果作为下年度资金分配依据。
申报与验收要点
负责进行申报的这个主体, 它得是县级的那一级主管农业农村工作的部门才行。当然, 这个部门得能够符合下面所说的这些个条件才行。第一个需要做到的条件是, 那些关于基层推广农业技术的改革任务, 已经被纳入了县级的国民经济规划里面去。
第二个要满足的条件就是, 这一年想要干些什么的事情方案, 已经得到了本级人民政府同意的这么一个说法。还有一个必须达到的标准便是, 搞这个项目需要用到的资金, 已经安排进入了年度的财政预算当中了。
至于需要提交上来的那些材料, 它们主要包括这几部分东西, 比如说具体的实施方案、还有预算的明细表格、以及上面说到的上一年度里头自己对自己做得怎么样的一个绩效评估报告之类的东西。
在验收标准方面, 要实行“四有”的原则, 这个原则的具体内容是, 要有方案, 要有台账, 要有影像资料, 要有农户满意度调查的过程记录, 而且里面的满意度不能低于百分之八十五。
对于没有通过验收的情况, 县级相关部门必须进行整改, 并且要规定限定的时间来完成整改任务。如果连续两年都达不到标准的话, 就要取消第二年项目申请的资格。
监督与绩效管理
项目上面的资金是绝对不可以用在那个平衡预算还有偿还债务上去的, 也不准用于去支付那些属于罚没性质的款项, 以及那些跟农业技术推广没有任何关系的支出。各级的农业农村部门必须要将项目执行情况的相关信息放到指定的平台上进行公示, 以此来接受来自社会的监督。
省级的那个相关管理部门是要按照每年一个这样的频率去开展一次专项的绩效评估工作, 这个评估工作是重点放在那个考核资金的使用是不是合规范, 任务的完成比例是多少, 以及实际的推广效果到底是怎么样的, 这些方面上。最后得到的对于绩效的评估结果, 是和下个年度能够分配到的补助金额是有直接挂钩的关系的。
各相关的县级的农业农村的部门, 他们是可以登录www.jsxmzl.com网址的, 通过这个网址, 可以查到关于本省年度补助项目的实施细则, 还可以查到资金分配的公告, 同时也可以获取绩效评估的结果。通过这些操作, 能够最终获取最新的申报通知和对应的配套文件。
这个方案从发下来的那一天开始, 就要执行了。至于说怎么理解里面的内容, 这就得由省一级的农业农村部门来负责解释。要是之前那些规定和现在这个方案对不上号, 那就以现在这个方案说的为准。
