农业产业园区规划这个文件, 是园区在完成项目立项之后开展运营工作之前的一个非常关键的前置核心文件, 它可以直接决定产业该怎么定位、用地该怎么布局、基础设施要配置成什么样子以及总投资规模有多大。
一份合规的规划, 必须涵盖四个大的板块, 分别是产业选择、空间分区、配套建设还有生态循环, 只有通过自然资源、农业农村以及生态环境这三个部门的联合审查以后, 该规划才可以实施。
规划文件的核心内容板块
规划类文本里, 必须得把这四项刚性的核心内容全都给包含进去。
（1）关于产业定位和主体设计这块儿呢, 得把主导的产业是什么以及辅助的产业有哪些给讲清楚, 然后要把准备引进或者培育的那些龙头企业列一个清单摆在这儿, 同时也要把能带动多少农户的这个数量给量化出来,还得说明一下这些人预期的收入大概能增加多少幅度。
（2）我们要搞一下那个空间上的功能分区工作。具体做法就是把整个园区给划分开农业产业园区规划, 分成几块不同的地儿去用。第一块是生产核心区, 第二块是科技研发跟加工区, 第三块是综合服务区, 第四块是生态缓冲区。
这里面有个事儿必须得说到, 就是每一块区域到底能用多少地的面积这个事儿, 必须得符合当地对于建设用地的那些控制指标, 千万别触碰红线, 绝对不能去占用基本农田, 这是底线。
（3）关于基础设施以及配套的工程建设这件事, 这里面所涵盖的范围是比较广泛的, 具体的包括像田间道路、灌溉排水系统、电力通信设施、冷链物流基地以及检验检测平台等等这些项目, 在准备材料的时候, 必须得附上相应的建设时序表和投资估算数据。
（4）要确定一个关于生态循环的方案, 需要清晰地说明在种植业和养殖业之间结合的具体方法是什么, 还需要明确说明对农业废弃物进行资源化利用的比例大概是多少, 并且还要提出一些用于控制面源污染的指标数据,这些内容都必须与《全国农业绿色发展规划》里面的相关条款保持对等的关系。
编制与申报流程
整个流程一共可以划分为五个不同的步骤。
第一步农业产业园区规划, 建设单位要让具备农业规划设计资质的机构去搞事情, 这个事情的名称叫作资源禀赋调研与产业可行性论证。
到了第二这个步骤的时候, 我们需要把那个规划文本给形成出来, 同时还要附上相应的附图以及有关的说明材料, 并且在同时进行的过程中, 还要编制好那个环境影响评价的报告, 另外呢, 水土保持方案也需要被编制出来。
第三步, 先向县级农业农村主管部门进行报备, 以等待其完成初步审核工作, 等到初审顺利通过以后, 再将这些相关材料提交到市级农业园区评审会议上去。
等到第四步的时候, 那个评审结果通过了之后, 需要把这个情况报给省级的农业农村厅去弄一个备案的事儿, 然后才能够拿到正式的规划批复。
到了第五步, 建设单位是按照批复的内容来组织施工的, 在施工完工以后, 是向市级的主管部门去申请验收的。
整个流程所花费的周期差不多是在6个月到12个月这个范围内, 至于具体的时间到底是多长时间, 还需要以各个省份制定的实施细节为准。
验收标准与后期管理
这场验收工作, 是由市级的农业农村部门来牵头组织的, 里面几个很核心的指标都得看清楚, 一个是主导产业的落地率, 这个比例是不低于百分之八十的, 再一个就是基础设施的建成率, 这个也不得低于百分之九十, 此外还有那些生态方面的指标, 它们必须全都达到标准才行, 最后一点, 要看带动农户增收的效果是不是可以量化核验, 要是通过了验收, 那就要进入为期三年的运营考核期了, 在这期间, 园区每年都得提交产业运营报告, 还有就业带动的数据等等内容, 但是要是没有通过验收的话,那就得限期六个月进行整改大城群众说事, 万一过了那个期限还没改好, 就要撤销规划批复了。
高频疑难解答
能不能在基本农田上布局园区生产区, 这样的答案是不能的。要知道基本农田这块地是不允许出现那些非粮化、非农化的现象的, 所以, 生产区这部分就必须安排在一般耕地, 或者是那些已经经过了相关审批流程而形成的设施建设用地上头去。
在规划得到批复之后, 是否可以调整主导产业的方向呢? 这个是需要向原审批部门重新上报, 并且办理变更备案手续的, 是不允许私自自行调整的。
中小农业企业能够作为园区建设单位吗? 这个问题可以给出肯定的答案。但是, 该企业需要证明具备带动不少于200户农户的产业链接能力, 并且拥有可持续运营资金。
如果您是想要查看, 在全国各个地方的当前最新申报模板。包括那些编制规划资质的机构名录。还有评审标准的具体细则内容。您是可以进行访问农业产业园区这个规划专题资料库。www.jsxmzl.com 该页面是按照省份来进行分类的。然后汇总了各等级的农业农村部门。它们公开发布的规范文件以及相关的办事指南信息。
