现代农业规划这个东西, 它是地方政府还有企业用来布局农业产业升级那个顶层设计文件, 它不是什么简单的就决定种什么、养什么的清单子, 它是一个系统的方案, 这个方案涵盖了好多个维度, 包括产业定位, 空间布局, 基础设施, 科技支撑, 还有一产三产融合啦这五个大的方面。
一份合格的现代农业规划, 它必须去回答三个核心问题, 就是当地到底有什么资源禀赋, 未来五到十年之间产业的发展方向到底是什么, 然后又是怎么样分阶段去落实和实施的。
编制流程（五个标准步骤）
第一步,开展资源本底调查工作。我们要把耕地面积和质量搞清楚现代农业 规划, 还要摸清水资源是如何分布的, 气候条件怎么样, 现有的产业基础是什么情况, 劳动力结构是怎样的等等这些数据。把这些数据全面调查清楚之后, 形成一份资源本底报告。
执行第二步操作, 这一阶段的核心内容涵盖产业定位以及目标的设定两个方面, 需要充分结合国家层面所制定的农业政策导向因素, 同时还要全面考量所在地区所具备的比较优势条件, 以此为基础去最终确定具有主导性质的产业体系、具备特色的产业体系以及作为后备储备的产业体系, 并且要设置那些可以通过具体数据来衡量的、分阶段实施的明确目标结果。
采取第三步做法, 也就是进行空间布局的设计。依据“一镇一业、一村一品”这一项原则, 来划分现代农业园区、特色农产品生产带、冷链物流节点等等这些功能分区。对每个区域的定位给予明确。
进入第四个阶段, 这个阶段的重点在于项目库的建立以及对资金的具体测算工作。我们需要把原本比较宏观的规划目标进行拆解, 将其转化为可以实际招标、也可以验收的项目, 比如智慧农业示范基地, 农产品加工园区, 还有田间基础设施改造之类的这些具体事项。
然后还要一项又一项地把投资额度给核算清楚, 并且要把资金来源也逐一讲明白。
进入第五步, 也就是开展评审论证工作, 并且进行动态修订。规划文本一定要先经过专家论证,然后还要让利益相关方提出意见青岛高世电气科技有限公司, 大家都同意后, 最后才能定稿。并且要建立年度评估机制和中期修订机制, 这样能够确保这个规划跟着市场变化去动态调整。
核心内容模块
规划文本一般包含以下五个模块。
制定产业发展规划的工作, 是要把包括种养环节, 然后是加工环节, 接着是流通环节, 最后是品牌环节在内的主导产业链条给明确下来, 并且要对每一个品类的种植面积、生产能力的目标以及质量的标准进行细化。
在科技支撑体系方面要展开工作, 具体包括布局智慧农业这块内容, 智慧农业里又有物联网技术应用、利用无人机来进行植保作业、以及智能温室的建设等多种情况, 同时还要推进良种的推广工作, 并且要把绿色防控等这些关键技术路径都落实下去。
基础设施配套这一块, 它主要涵盖了高标准农田的建设方面, 还有冷链仓储这块内容, 同时也包括了农产品交易市场, 另外还包含了农村数字基础设施等等这些项目。
<强>产业融合路径<\/strong>, 具体的办法就是设计一些融合模式, 比如把农业和加工结合起来, 或者让农业跟文旅搭在一起, 也可以将电商加入到农业中去, 通过这些方式把整个价值链给延伸开来。
在生态和可持续这个方面, 要去设定一个耕地保护的红线, 还要去确定化肥和农药减少使用量的目标, 同时要把农业面源污染治理的方案给制定出来。
落地三个关键要点
第一点叫作“规划就是项目”这个意思。每一个产业发展的方向里面, 都必须有至少一个可以拿去公开招标、也可以拿去做验收检查的具体项目存在。这样做是为了防止那个规划仅仅停留在纸面上头而不实际落地落实。
二是关于实施节奏采取分期付款这种模式的事情。
我们建议大家去按照短期在一到三年这段期间先把基础给打好, 在中期在三到五年这段时间里把规模给它扩大, 再放到远景在五到十年这个时间里把体系给建立起来, 就这么三个阶段分头推进这么去做, 千万别用一个样子去硬性对待所有情况这么做, 这就是说的所谓的避免一刀切这种情况出现的具体做法和意思。
第三个方面是关于把各方利益紧密联系在一起的具体做法。这里需要明确规定村集体经济组织、农民合作社、大型龙头企业、以及普通农户这四类主体, 在整个产业链条里面各自扮演什么样的角色, 还要明确他们之间该怎么分钱。这样做是为了保证各个参与方都愿意主动地加入到这件事情里面来。
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