在2026年这一年里面, 新疆地区的社区关于流动人口的工作计划, 它是围绕着三个大目标来展开的, 这三个大目标分别是底数要弄得很清楚、服务要做到很实在、管理要实现很稳定。
这项工作的核心部分总共包含了四项主要任务, 这四项任务分别是进行信息的动态化管理、开展跨区域的协作工作、对重点群体实行帮扶政策、还有去促进社区的融合程度。
这个工作计划是一整年里分开成四个阶段来进行推进的, 其目的就是为了保证流入这个地区的人口能够来得过来, 并且留得下去, 同时还能最终融入到社区生活中去。
一、重点任务
1. 信息动态管理
每季度都要做一件事, 把这件事叫做流动人口信息的集中核查工作, 通过这样的工作, 去把那些基础数据进行更新操作, 这些被更新的数据里包含了居住情况、还有就业情况、也包括社保情况以及健康情况等等。
我们要去建立那属于基层社区的流动人口电子台账, 让里面的数据能够和区级以及市级平台上的数据进行实时的同步更新, 最后要做到那种人和房子相互对应的状态, 并且给每一个人都建立起专属的电子档案。
针对重点片区, 这些重点片区包括商贸集市、建筑工地和出租屋密集区等地方, 会实行月报制, 也就是说要在每个月的5日之前这个时间节点之前把新增的信息以及发生变动的信息上报完成。
2. 跨区域协作服务
与安徽、四川、河南、云南等省的主要输出地签订年度协作协议, 落实双向服务、信息共享、联合管理工作。
每个季度都要保证最少做一次跨地区的联合走访工作。重点要去解决一些具体问题。这些问题包括异地社保关系的转移和接续。还有随迁子女入学的衔接处理。以及居住证办理的种种困难和需求。
要在社区服务大厅这个地方, 设立一个专门给流动人口使用的窗口。在这个窗口上面, 可以提供政策咨询方面的帮助, 还可以代办证件协办的事项, 也能处理其他的各种事务。所有这些服务加在一起, 被称为一站式的服务模式。同时, 这里还要实行首问负责制这一规定。
3. 重点群体关爱帮扶
针对随迁子女、老年流动人口、新就业形态劳动者（外卖员、网约车司机等）这三类群体, 制定差异化的帮扶清单。
把辖区里面的学校还有企业和医疗机构联合到一块儿去, 每一个半天年的时间里面, 最起码要去进行1次专门的为老百姓服务的大动作, 这个动作的内容, 就包括给大家免费看病义诊, 给学生做作业辅导, 再一个就是教大家一些实际操作的技能培训之类的。
为困难家庭建立一对一的结对关系, 并在当年内完成不少于20户的结对帮扶工作, 把帮扶记录留痕保存以备查考。
4. 社区融合促进
每个月要办起至少一场社区里的文化活动, 这些活动的内容范围挺广的, 里面包含了在节日时的联欢聚会、邻居们之间的互相帮助、语言方面的沟通交流, 还有关于普法知识的宣传教育等等。
着手去培养那些来自流动人口的志愿者队伍。具体的目标是在本年度之内, 要发展出不少于50名的骨干志愿者的数量。这些骨干志愿者将会参与到社区的治理工作当中。同样地, 他们也会参与到平安建设的相关工作中去。
我们要设立出居民议事厅的固定议题, 然后把流动人口的合理诉求纳入到社区的协商常态化机制里面去, 每个月要进行不少于1次的活动。
二、执行时间节点
1-2月（启动期）: 完成年度计划分解到网格, 开展人员业务培训, 签订协作协议, 以及推进台账系统的升级工作。
在三月到五月的这一段时间里, 这主要是一个推进工作的时期, 此时要开展第一次进行的集中核查活动, 同时启动跨地区的联合走访工作, 并且落实对重点群体进行摸底的情况。
到了6月到8月这个被称为攻坚期的时候, 需要把中期评估这件事情给完成好, 并且要进行集中处理那些非常突出的问题, 同时还要去开展一些专门针对夏季的服务活动以及做好高温关怀的工作。
这段时间是从9月到12月, 这是收官的那个阶段, 必须要完成年度的数据汇总工作, 还要做好考核验收的事情, 另外得编制下一年度的计划建议, 最后把相关的档案进行归档以便备查使用。
三、保障措施
组织保障这块内容是这样说的, 社区这边成立了专门针对流动人口工作的专项小组, 并且由社区的书记亲自牵头带头，同时明确了专门的人员来负责具体事务, 还把网格的责任给牢牢压实了下来。
关于经费保障的事情呢, 就是要把流动人口服务经费这一块内容放到社区每年的预算计划里面去安排。然后还要做到专门的钱用来办专门的事这样的工作, 接着再按照季度的方式来把资金拨下去弄好。
考核保障包括: 要把流动人口的工作, 放到社区的每年一次的绩效考核里去。它的权重, 不能少于百分之十五。这项工作和干部的评优, 是挂钩的。
在信息化保障这方面, 是靠依托于被叫做智慧社区的那个平台来实现数据的自动采集还有异常的警告信号的, 这样子的话就减少了人工那种重复进行的填写事情的动作, 从而提升了效率。
信息更新滞后, 采用了网格员加上楼栋长了双通道采集的模式, 其中楼栋长每周巡查一次, 发现有变动的情况要在四十八小时之内上报到系统。
跨区域数据共享的情况是不通畅的那一个, 需要每个季度都跟数据的输出地方面共同去召开一个关于数据比对的会议, 在这个会议上要去把字段的口径还有交换的格式都给统一起来, 并且要建立一个定期的校准机制。
流动人口的参与程度是比较低的, 我们需要以子女入学、社保办理、居住证服务这种高频率的刚性需求作为切入点, 首先是解决相关的问题, 然后再来建立信任关系, 最后才去引导大家参与。
