这个社区流动人口管理工作实施方案, 它的核心框架, 是包含着四个模块的。这四个模块呢, 第一个是流动人口登记建档, 第二个是常态化走访服务, 第三个是权益保障与协同治理, 第四个是考核评估与动态调整。下面我们来详细说说, 各个模块的具体操作路径, 都是怎么样的。
流动人口登记建档
1. 关于信息采集的标准是这样的,针对那些进入社区来居住的人员社区流动人口管理工作实施方案, 要按照所谓的住满24小时就可以进行登记这个原则来处理。需要采集的内容主要包括了姓名、身份证号、居住地址、来到社区的时间、职业状况以及紧急联系人这些基础信息。
在把这些信息都整理好之后, 要录入到社区的流动人口管理台账里面去。与此同时, 还要把相关信息同步对接到区级的流动人口信息系统当中去。
2. 采取分类管理的方式, 根据居住的时长把住户划分为三大类, 第一类是短期居住者, 也就是住在三个月以内的, 第二类是中期居住者,也就是住在三个月到十二个月中间的社区流动人口管理工作实施方案, 第三类是长期居住者, 也就是住在十二个月以上的, 针对这三类不同的人安排不同频率的走访, 并且提供不一样的服务内容。
3. 针对动态更新这一事项来说, 如果在遇到诸如租赁变更、实际居住人发生变动, 或者是有人离开社区这样的情形的时候, 那么出租方或者是居住人就应当在规定的七天之内的时间里向所在社区进行报备工作, 而在接下来的步骤中, 待网格员完成情况核实的过程之后, 就需要把相关的台账信息给更新一下。
常态化走访服务
1. 走访频次是这么定的, 短期流动人口每月要跑不少于1次, 中期就是每2周要去1次了, 长期人口那也是每月去1次, 而对于那些重点对象, 例如未成年人随迁人员, 还有无固定职业的人员等等, 每周去走访的次数不能少于1次。
2. 走访的工作内容涵盖了好几个方面, 首先是去核实一下居住的那个信息到底有没有发生变动, 接着要去了解一下就业的情况以及子女上学的需求, 然后还要排查房屋是否存在安全隐患, 最后就是要宣传一下属地有哪些相关的政策法规。
3. 进行走访工作的时候, 需要每一次都去填写那一张《流动人口走访记录表》, 在这张表上要清楚地写明了进行走访的具体时间、相关的人员是谁、发现了什么问题的具体情况以及处理结果到底是什么, 这个表格必须由来进行走访的人和当事人双方都签字予以确认。
权益保障与协同治理
1. 基本公共服务这一块, 需要确保那些流动人口能够平等地享受到义务教育的待遇, 同时也要让他们平等地拥有基本公共卫生服务方面的权益, 而且还要让他们在公共就业服务上面也得到平等的对待, 这些工作都需要由社区层面去负责对接街道当中的有关部门, 以此来把这些事项逐一落实下去。
2. 建立关于矛盾纠纷调解的机制, 这个机制的构成是网格员先接到事情, 接着由社区进行调解, 然后到街道的综治部门来最终解决, 这就是所谓的三级化解机制, 里面包括了像劳动纠纷这样的类型以及租赁纠纷这样的类型, 要求在四十八小时之内启动调解的程序。
3. 进行跨部门的协同工作。需要和系统建立信息资源共享的安排, 这里特别指的是暂住登记的事情。同时也要和人社部门做好沟通, 涉及就业方面的内容。还要和教育相关部门协作, 解决入学的问题。
另外, 和卫生健康部门也要联系起来, 关注健康领域的事务。总之要和这些单位建立起信息共享的机制。接下来要每个月都召开一次联席会议。在这样的会议上要通报辖区内的流动人口发生变化的具体状况。
考核评估与动态调整
1. 考核的指标需要符合要求, 登记率要达到大于或者等于百分之九十五, 走访覆盖率达到百分之百, 信息更新的及时率也要达到大于或者等于百分之九十, 还有矛盾纠纷在四十八小时之内办结的比例必须达到大于或者等于百分之八十五。
2. 考核的周期是这样设定的, 采用季度自我评估结合年度上级考核的方式。这些考核的结果会被纳入到社区的年度绩效考核里。如果某些模块的考核结果不合格, 那么就要求在下一个季度内把问题整改完成。
3. 进行动态调整, 需要每半年根据流动人口总量的变化来进行操作, 同时也需要考虑季节性波动这种因素, 比如像在暑期务工人员集中流入的时候这种情况出现时也要纳入考量范围之内, 从而去对走访计划作出相应的调整, 以及把服务资源配置也调整好了。
实施要点
责任主体的划分是, 社区书记要作为第一责任人来发挥其作用, 网格员需要成为直接责任人以落实相关工作, 同时出租方也必须承担如实进行申报的义务。
在工具保障的这个方面, 我们要配备移动终端来用于外勤登记, 并且要使用统一的流动人口管理信息系统, 这样就能避免多头录入的问题。
要建立制度留痕的机制, 确保所有的台账、走访记录以及会议纪要都被完整地保存起来, 其保存的时间不得少于三年之久, 要把这些材料留下来, 以便作为年度考核的依据, 同时也能作为责任追溯的重要凭据。
大家要知道, 前面说的那个方案, 它是根据《流动人口服务管理条例》, 也就是国务院发布的第636号令, 还有各地弄出来的那些实施办法, 一块儿制定出来的。各个社区呢, 可以根据自己这块地界的实际情况, 在那个大的框框里头, 把具体怎么操作的标准定得更细一点, 把谁该负责什么事的分清楚。
