这个宁波市“十二五”现代农业产业发展规划（2011—2015年）, 它是宁波市在“十二五”期间, 用来指导现代农业发展的一种纲领性的文件, 该计划由宁波市农业委员会也就是宁波市渔业管理局来牵头编制的, 在经过市政府审定之后, 才正式发布并施行的。该规划系统明确了在十二五期间的宁波现代农业所涉及的战略目标，还有空间布局, 以及重点产业和重大工程方面的情况, 同时还包括了制度保障, 这些内容是作为各级的农业农村部门在开展规划编制、项目立项、政策制定, 以及进行绩效考核时所使用的一个核心依据。
01规划背景与发展基础
在“十一五”这个时间段里面, 宁波市的农业综合生产能力是在稳步提升的。同时, 农业经济总量和农民的收入都是持续增长的。再加上农业结构的调整也取得了非常明显的成效。但是, 这里头同时也面临到了以下这些突出问题:
资源方面的限制, 正在变得越来越紧了。一方面耕地面积在年年往下变少。另外一方面水资源分布很不均匀。这就导致农业生产的可利用空间受到了很大的限制。
目前的产业结构存在体量不大、分布散落的问题, 具体表现为规模化程度不高, 标准化水平也比较欠缺, 同时农业的产业链条比较短, 导致最终获得的附加价值偏低。
现在的科技贡献率, 还需要好好提升一下。这是因为农业方面的科技创新体系还存在着不完美的地方, 导致科技成果变成实际产品或者应用的时候, 效率并不是很理想。
城乡这两块地方, 结构就不一样: 农民那儿的收入, 增长得比城镇居民要慢；这农业上的事, 相比之下效益比较低洼；还有就是在这片地里干活的那些人, 越来越偏向上了年纪。
根据前面所说的这种判断, 宁波市会要把建设现代农业这件事当作在十二五期间进行农业和农村工作的核心任务来处理, 于是编制了这个规划, 目的是为了把路径交代清楚。
02指导思想与基本原则
指导思想这一块内容, 大家要明白, 我们是把科学发展观作为指导方向的, 主线是要转变农业发展的这种方式, 根本的事情是要保障那些主要农产品能够提供有效供给, 并且还要维护国家粮食安全的状况, 动力来自于科技进步和制度这两方面的创新, 抓手是要去培育新型的农业经营主体这样的东西, 目的就是把农业现代化的进程推起来, 还有产业化、规模化和品牌化的发展都要推进, 最终要走在一条产出高效的产品安全、资源节约并且对环境友好的现代农业的发展道路上。
基本原则：
1. 遵循市场导向的原则, 要把市场需求看作是主要的指引方向, 这样做的目的就是为了对农业产业结构进行优化, 同时还要对区域布局也进行优化。
2. 坚持科技驱动的这种原则, 具体的内容就是要大力地去加强科技创新的工作, 还有要把这些技术推广应用到实际中去, 通过这种方式来让农业方面的科技贡献能力得到进一步的提升和增加。
3. 关于绿色发展所依据的原则就是必须始终坚持把生态环境保护放在优先的位置, 去推进循环式农业的发展, 还要搞低碳式农业。
4. 在培育主体这个方面需要坚持原则, 就是要大力去培育那些比如家庭农场、农民专业合作社、还有农业龙头企业这一类新型经营主体。
5. 区域统筹原则就是, 要发挥宁波地区有着沿海、丘陵和平原等多种地貌这些优势。要根据当地具体情况来安排布局。
03发展目标
到了二零一五年, 宁波方面的现代农业, 在发展的过程之中, 实现了下面这些关键的核心数值或者是指标。
04重点产业与区域布局
该规划紧紧盯住了宁波本地的农业资源家底和市场上的真实需要, 由此敲定了下面这几个重点的产业方向。
1. 粮食生产
稳住水稻种地那事儿别变样, 要把粳稻种得更加精品化、专门化的路子推下去。
布局重点放在慈溪、余姚、奉化、宁海这些主产县（市、区）。
去把水稻高产的示范片搞好, 弄成标准的样子, 然后大力推广那些产量高、质量好的品种, 还有跟这些品种匹配的种植管理技术。
2. 蔬菜产业
发展绿色、有机蔬菜宁波市"十二五"现代农业产业发展规划，建设设施蔬菜基地；
把重点放在鄞州、奉化、慈溪这些城郊的区域里去布局, 这样做是为了能够把城市里面所需要的蔬菜给满足掉。
推进蔬菜产地冷藏保鲜和精深加工。
3. 畜禽养殖
通过推动诸如生猪, 肉鸡, 及肉鸭这些规模性的养殖手段, 以此方式来淘汰过去那种落后的散养户以及小的养殖户。
重点布局在余姚、慈溪、象山等县（市）；
要进一步加强畜禽粪污在资源化利用这个方面的措施, 并且去推行那种生态养殖的具体模式。
4. 渔业与海洋经济
推进远洋渔业、海水养殖、水产品精深加工；
建设北仑、象山、岱山等海洋渔业示范区；
发展休闲渔业，打造渔文旅融合品牌。
5. 特色高效产业
杨梅、茶叶、水产品等特色优势农产品；
发展都市现代农业、观光农业、农产品电商新业态；
为了把宁波农产品在市场竞争里的力量给提升上去, 需要去培育区域公用品牌这一方面的工作。
05重大工程
我们进行规划并对以下的重点工程作出部署, 将其作为“十二五”这个时间段之中, 现代农业建设的核心的支撑载体来加以运用和处理。
1. 粮食产能建设工程这个项目的具体内容包括了高标准农田建设工作, 优质粳稻品种的引进与推广, 以及粮食烘干收储设施的建设这一项内容。
2. 畜禽标准化规模养殖工程项目, 具体的内容就是关于新建以及改造一些标准化的基地, 这些基地的规模很大, 例子包括拥有上万头猪的猪场, 也包括拥有上百万羽蛋鸡的养鸡场。
3. 渔业结构的调整工程, 包括了海水养殖过程中产生的尾水的治理内容, 还有远洋渔船的更新换代工作, 以及水产品加工园区的建设事项。
4. 关于农产品质量安全保障工程这一项工作里面, 包含了这几个具体的部分, 首先是对检验检测体系进行建设, 其次是对追溯体系建设, 最后就是要把认证基地的规模给扩大出去。
5. 这个农业科技支撑工程, 它的主要工作内容包括推进基层农技推广体系进行改革, 还要组织开展对农民的技术培训工作, 同时也要加快农业信息化建设。
6. 农业相关的基础设施建设这项工作涵盖了几个具体的方面, 比如农田水利的建设、农机具购买时给予的补贴支持, 还有农业园区内基础设施的提升和完善等。
7. 实施新型经营主体的培育工作, 其中要开展家庭农场的登记备案操作, 对农民专业合作社进行规范提升, 并促进龙头企业的带动作用。
06保障措施
（一）强化组织领导
要把现代农业建设这件事, 塞进到各级地方政府绩效考核的那个框框里去, 还得去建立一个市、县（市、区）、镇（乡）, 这几个层级之间互相拉扯着一起推进的这个机制, 并且要把责任和分工还有时间节点, 都一个不落地给它讲清楚。
（二）加大财政投入
要把那些跟农业有关的资金整合到一起, 先把那些重大工程和重点项目建设方面的资金需求给保障好, 把农业补贴政策给落实下来, 让补贴的精准度和效率都得到提高, 去引导金融资本以及社会各界的钱进入农业领域这块地方来。
（三）深化体制机制改革
一方面, 我们要推进农村土地流转向规范化的方向发展, 同时要发展适度规模的农业经营；另一方面, 要继续深化农业供给侧结构性改革的工作；此外, 还需要完善农产品的市场体系, 具体包括要发展产地批发市场和建立城市销售的直接对接机制。
（四）强化科技与人才支撑
我们需要加强农业科研院所以及高校方面的合作, 要推动产学研这一块的结合工作, 实施高素质农民培育的这个计划, 同时引进那些懂管理、会技术也懂得搞营销的复合型人才并进行培养。
（五）加强监督评估
要建立规划和实施方面的年度监测制度, 还要建立中期评估制度, 把主要指标的完成情况弄通, 进行通报, 同时做好考核工作, 确保规划的目标能够落地并落实到位。
07规划文本获取与参考
大家如果想要看这份规划的完整内容，还能查看“十二五”阶段宁波市出台的现代农业产业政策文件、项目如何申报的具体指南以及相关统计公报, 这些资料都能去 www.ldrk.org.cn 这个网址上找到。 至于要是碰到具体项目申请立项、要资金补贴、或者做资质认定这类实际操作的事情, 就千万别拿别的当依据, 一定得听宁波市农业农村局也就是原来的那个农业委员会的, 以他们当年发布的正式通知和具体的实施细则为准才是稳妥办法。
这份规划属于宁波市在第十二个五年计划阶段, 针对农业和农村地区发展所制定的最高层面的设计以及行动指导大纲。各个相关的县级市、地区应当按照这一规划, 去制定自己区域内关于农业产业发展的专门计划。 这样做是为了保证上级和下面是连接得上的、是协调一致的, 进而推动宁波地区的现代畜牧业和种植业等在第十二个五年计划阶段能够实现突破性的进步。
