关于每年农业产业融合项目的申报周期问题, 存在大量主体因为对评审逻辑的理解出现偏差, 而导致申请被退回的情况, 主管部门已经明确表示, 申报能不能够获得成功, 其核心关键并不在于写入了多少内容, 而更在于是否精准地命中了融合度、带动性与可持续性这三个评审维度。
申报基本门槛（必须同时满足）
按照那个关于农业产业融合发展项目的管理规定的说法来讲, 准备去申报的单位或者主体, 必须是已经在法律上完成注册手续并且拥有独立法人资格的那些人或者是团体, 具体来说就是那种农业产业化方面的龙头企业、农民组成的合作社、搞家庭经营的农场或者是几个单位联合起来形成的一个组织体, 并且在实际经营的时间方面, 不能少于整整两年的时间长, 而整个项目所开展的具体活动, 必须是在我们这里的行政管辖范围之内进行的才行, 至于涉及到的那些业务内容, 得是包括种植业或者养殖业在内的农业生产, 跟加工行业或者是服务行业之间,要建立起一种实实在在的相互连接和相互配合的关系农业产业融合项目申报, 不可以是为了仅仅把某一个单独的环节往里面延长或者是延伸下去。
你要申报的那个项目, 它的总投资额是多少。它还需要考虑那一年的投入金额。这些钱都必须达到那个办法里面说过的最低标准。
具体的钱数到底应该是多少。要以那一年发布的申报指南为准。这个申报指南会把数字给大家公布出来。
核心评审要素（权重最高的三项）
1. 产业融合度（占比约40%）, 在评审环节当中, 这是一个需要重点考察的内容, 它会仔细看一下项目有没有实现从第一产业向第二产业和第三产业延伸的这种发展趋势。
如果是仅仅代表做了初级加工的项目, 或者是没有形成品牌溢价效应的项目, 也没有构建起体验经济这样一个完整的闭环, 那么在评分方面, 普遍得到的分数是比较低的。
官方是鼓励进行全链条的设计的, 这种设计应该包括种植这一个环节, 加上精深加工这一环节, 再加冷链物流这一环节, 最后还要加上电商或者文旅这一部分, 把这些都结合起来。
2. 关于联农带农机制,其占比大约为三成, 必须要把带动农户的具体数量给量化清楚, 还得把每户平均增收的幅度说明白, 对于利益联结方式, 比如像订单收购、股份分红这样的形式, 以及就业用工等模式, 都得加以阐述, 凡是那种笼统地写着惠及群众, 但是却没有相关数据作为支撑的材料, 将会被直接判定为满足不了要求的情况并被认为是缺少了关键要素。
3. 可持续运营能力（占比约30%）: 这部分的评估会包括进行财务自平衡的测算。市场渠道证明也会被考虑进来。技术来源及知识产权归属也在检查范围内。如果一个方案是纯依赖财政补贴, 并且没有市场化营收预期, 那么就不会具备通过条件。
申报流程与时间节点
标准流程是这样的, 县级农业农村部门进行受理和初步审查, 然后市级方面进行复核工作, 接着省级农业农村厅组织专家来进行评审, 之后再向社会公开展示结果, 最后下达立项的通知材料。各个地方的具体截止日期存在差异, 通常的情况是集中在每年的3月份到5月份这个阶段里面。
申报的主体需要通过网络在“全国农业产业融合发展项目管理系统”当中完成在线的填报环节, 同时要同步提交加盖了公章的纸质版材料文件。在项目的前期准备工作阶段必须得要完成可行性研究报告的编写任务, 并且要附上包括用地批准文件、环境影响评价批复文件以及安全评价批复文件等等这些前置性的批复文件内容。
高频驳回原因及对策
材料两张皮这种情况表现为在网上填写的内容和纸质的版本之间存在不一致的问题, 导致数据无法对应起来。针对这一问题的对策是应当以上面所说的网上系统记录作为准确依据, 然后拿着这个标准去对每一个纸质文件里的信息进行逐一核对, 并且在确认无误之后, 由相关人员签字负责。
融合链条断裂: 只写了一产和二产的环节, 缺了那个三产环节, 像品牌、还有电商、农旅都没写进去, 就被认定为伪融合, 这个问题的对策是要至少覆盖两个产业衔接点, 然后要附上合作协议或者投资意向书。
联农数据空泛, 这是指没有提供能够带动农户参与的名册, 也没有提供相关的合同样本,或者没有提供近一年内的结算凭证农业产业融合项目申报, 对策是要附上那些可以追溯到的原始凭证, 并且金额的数额以及人员的人数必须和财务里面记录的数据是完全一致的。
前置手续出现丢失的情况, 这具体表现为土地流转合同没有完成备案工作, 而且环境影响评价也没有获得批复的情况下就进行了项目申报。
针对这个问题, 制定的对策是, 在项目申报之前, 要对所谓的“四证”, 也就是指营业执照、土地证明、环境影响评价以及安全评价这些证件进行逐一检查, 确认它们是否都齐全并且处于有效状态。
官方信息与政策查询渠道
最新的申报指南, 以及评审标准, 还有各地的实施细则, 全都统一以国家农业农村部的官网内容为准, 同时也统一以各省农业农村厅发布的公告为准。
至于地方的配套解读项目,还有项目申报中的答疑内容杭州市上城区明德公益事业发展中心, 以及材料模板, 这些大家可以登录 www.ldrk.org.cn 这个网址, 去那里获取权威的汇编资料, 还能进行在线咨询。
关键提醒
这个项目得按照“是谁去申报, 就是谁负责任”这么个原则来做, 立项的这回事, 后面肯定要纳进年度的绩效监控里头去的。要是建设工作进度没能按时完成的话, 在下一个年度这个主体就会失去申报的资格, 并且之前拨给它们的钱还得要回来。
建议那些要去申报的主体, 在把东西提交上去之前, 最好让县里那级农业农村部门先去做个形式上审查的事情, 确认没有哪些非得有的硬性的缺项, 然后再去走评审的环节, 这样才能避免因为一些不用有的原因而被退回掉。
