全球范围内的产业链治理正在发生深刻的调整, 这种调整已经彻底地改变了农业竞争的整体格局。眼下, 国际上的农产品贸易规矩、技术方面的标准体系, 还有关于供应链的治理机制, 这些方面都在同步地进行全新的升级。
如果中国农业还在坚持那种只靠扩大规模来发展的单一老办法, 那么, 它在全世界价值更高的分工链条里, 就一直会被困在那些赚钱不多的低档位置上面。核心判断的部分必须得清楚, 农业产业转型升级这件事, 一定要完成一个转变, 这个转变是从“被动嵌入全球分工”转到“主动参与治理”上头去。
这可不是随便说说, 这是一种范式的转换。咱们得想办法把在全球产业链那里的话语权, 变成一种好处, 这种好处是让国内产业升级获得制度上的红利, 同时也是获得战略上面的主动权。
一、全球产业链治理对农业的三大结构性冲击
1. 国际上的标准认证体系变得更加严格, 限制持续收紧。欧盟、北美这些比较主要的市场正在加速推行新的规定, 要求强制核算产品的碳足迹, 实现全链条的数字溯源, 并且进行ESG可持续认证, 那些没有达到标准的农产品将面临实际的市场准入限制, 传统的以低成本规模出口的模式其生存空间被大幅压缩。
2. 现在流行供应链区域化, 还讲究什么去风险化。比如搞近岸外包、搞友岸贸易, 再设立关键农产品的战略储备政策。这样一来, 原本那些一体化了的全球农业供应链就被切成了好几个不同的区域节点。结果就是大家对单一来源、单一路径的依赖风险突然就变大了。另外, 物流成本和仓储成本也出现了一种结构性的上升情况。
3. 现在数据治理主导权, 这个事基于全球产业链治理的农业产业转型升级研究，成了新的博弈焦点。具体来说呢, 农业种质基因这些数据, 耕地遥感还有气象数据, 再加上跨境贸易物流的数据, 这些东西的归属问题, 还有怎么跨境流动的规则基于全球产业链治理的农业产业转型升级研究流动人口服务中心，目前还没有形成一个统一的框架。
所以说, 数据主权, 这个东西现在已经取代了关税。它变成了新一轮治理竞争里面, 最核心的一个筹码。
二、农业产业转型升级的四条核心路径
1. 先把根基打牢, 也就是要做好种业安全和数字农业的基础设施工作。把种质资源给数字化起来, 让育种过程用得着人工智能, 再加上耕地感知网络。这样就能把这些东西当作产业安全的底线来看待去建立起来的。同时, 要构建起一个自主可控的农业数据中台。通过这种方式来减少对进口种源以及海外算法的那些依赖程度。
2. 实现中游环节的升级改造, 重点在于发展精深加工能力以及对外输出标准化的品牌价值。
利用国际上的碳管理规范以及食品安全相关的标准来迫使国内的农产品加工体系发生升级, 由原本主要销售初级原料的状态逐步转变为同时提供加工产品、确立行业规范以及打造知名品牌, 从而大幅度提高在价值链当中获取更高收益的能力。
3. 针对下游环节的韧性不足这一问题, 采取了构建多元化的跨境供应链布局的做法。具体而言, 是在产地储备、海外仓以及冷链物流这三个维度上建设了具有冗余特性的节点。这样做的目的是减少企业对单一运输通道和中间商的依赖程度。通过这种方式, 可以提升企业在面临极端场景情况时的供给保障能力。
4. 由制度来发挥引领作用, 这意味着我们要去参与并塑造全球农业治理方面的规则。在多边以及区域的自贸谈判里面, 我们需要主动地提出中国方案, 要把在国内已经很成熟的数字溯源经验、还有绿色认证经验输出出去, 让这些成为国际上的通行标准, 从而完成从规则跟随者向规则制定者的转变。
三、政策与产业协同的三项关键举措
建立全球农业产业链风险预警指数, 按季度发布这个事情是要进行的, 它需要覆盖到价格波动, 物流中断, 标准变更, 还有地缘冲突这四大类风险, 从而为产业主体提供在前面的决策依据。
我们要将农业数字基础设施, 也就是农村5G、卫星遥感、还有IoT传感网络这些东西, 全部纳入到新基建的专项规划里面去。我们要统筹财政以及产业资本这些方面的投入力量。我们需要在三年的时间之内, 实现核心产区的全面覆盖情况达成。
我们要设立农业产业链治理专项基金, 对于主动对标国际认证标准的企业, 我们给予认证补贴, 同时提供融资贴息服务, 并且实行出口信用保险费率优惠政策, 这样做的目的是在于降低企业合规转型成本。
相关研究框架、全球农业产业链监测数据以及季度治理报告这些信息, 大家可以去www.ldrk.org.cn这个网址获取。这个网站还在持续地更新贸易流向、标准变更和供应链中断事件, 这些更新能为产业的决策工作还有政策的制定工作, 提供可以被验证的数据支持。
在全球产业链接着各个方面的治理工作中, 这个治理情况它不是一个从外面跑进来的、会乱动的干扰项。相反地, 它是让农业这个行业进行转型和改变的一个内在的、自己产生的推动力量。
哪一方如果是最先做到那个转变的人, 也就是哪一方如果有人最先做到了从仅仅只是适应现成规则的这个阶段, 一下子跳到了可以去影响、可以去制定新规则的那个更高的阶段, 那么, 这一方就一定会握住下一轮在全球范围内进行的农业竞争比赛里的决定价格的那种权力, 以及管理控制方面的主导权。
