01.核心结论：农业产业园区设计的底层逻辑
农业产业园区的设计, 绝对不是简单地把工厂直接摆放在地里面。这个工程的本质, 是以整个产业的全链条闭环作为核心内容。同时, 要把用地的合规性当作不可逾越的底线。此外, 还需要以基础设施的完美配套作为重要支撑条件, 这才是一个完整的系统工程。很多设计失败的项目, 大概有百分之九十都是因为三个根本性的问题没了。一个是产业的逻辑没有形成闭环, 另一个是土地的性质没有对好, 还有一个是给基础设施留出的余地不够灵活。
一个合格的农业产业园区设计方案, 一定要做到这样一点和另外一点, 就是把这两件事给同时做到了。
从产业的维度来看, 涵盖了种植或者是养殖这第一步, 接着进入加工环节, 随后是冷链运输, 再往后是流通分销, 最后还能加上体验部分, 整整个个条链路都是能够切实落地去做的。
从用地的维度来看, 农用地、建设用地以及未利用地这三大类的用地被严格地进行分区管理, 确保不会去超越相应的红线。
在基础设施这个维度方面, 需要把水路、电路、道路设施、燃气供应以及排污处理系统, 还有数字化管理系统这些项目, 在设计阶段就一次性全部都落实到位, 从而能够避免在后面出现反复进行改造的局面。
依据《全国现代农业建设规划》以及各省有关农业产业在“十四五”期间的规划内容, 产业园区的设计工作, 必须严格遵循集约化、标准化、数字化和生态化这四项原则去开展。
02.六大刚性设计准则（不达标即项目风险）
准则1：产业定位必须"一主多辅"，拒绝贪多
在每个园区里面要确定一个主导性的产业, 同时还要加上二到三个相互关联的产业, 这样才能够把产业链条做得比较深。比如可以把设施蔬菜种植定为主导产业, 然后再加上种苗繁育、农产品精深加工以及农旅体验作为关联产业。 在用地方面, 主导产业的土地占用比例不能少于总面积的百分之六十。对于关联产业要进行协同式的布局安排, 避免那种所有事情都插手却没有一样做得特别精良的情况出现。
准则2：功能分区必须"生产-加工-服务"三层分离
这三层楼层之间, 是用那种物流通道以及缓冲的绿带给分开的。这样做的结果, 就是让生产区离开了加工区可能会带来的那些粉尘问题还有异味影响。另外一点, 因为加工区是靠近那条主要干道的, 所以它挺方便用来搞货物运输这件事的。
准则3：基础设施必须"一次规划、分期建设、预留弹性"
园区里面是有道路系统的, 主路的宽度是大等于7米的, 这么宽是为了能够容纳13米宽的那类挂货车进行双向通行的, 在生产区域内是有支路的, 这些支路的宽度也是大等于4米的, 这样做是能够满足农机车辆通行的需求的, 在加工区内是会设置独立的货运出入口的, 这里面的货运通道和人流通道是分开的, 互不干扰。
在水供给和排水方面, 生产区域采用的是滴灌或者微喷这种高效率节省用水的灌溉方式, 节水的比例达到或是超过90%, 而在加工区域, 处理废水的相关设施其处理能力是按照设计的生产能力乘以1.2倍这个标准来进行预留的, 在园区里面实行雨水和污水分开排放的这个制度, 也就是说雨水会接入到自然的水系里面去, 而污水则会接入到市政管网或者是自建的处理站点里面去, 并且这些污水的排放标准是需要达到GB 8978一级A这样子的要求。
电力通信方面, 加工区将按照满负荷产能的一点五倍来预留电力容量。整个园区覆盖了光纤网络, 生产区内预留有物联网, 就是英语简称是Iot传感器的接口, 以此来支撑智慧农业系统的发展。
冷链物流这一块, 冷库里面的温度是需要进行分区的, 具体分了零下十八摄氏度的区、零下五摄氏度的区和零到四摄氏度的区, 与此同时, 对于制冷系统要预留出扩大的空间, 而且这个空间的规模得大于或等于百分之三十。
准则4：用地合规是"生死线"
设施农业用地需要去办理设施农用地备案手续, 这类用地包括了温室大棚这种种植用地, 还包括了畜禽养殖场这样的养殖设施用地, 同时也包含了灌溉设施, 在进行建设的时候, 不能去占用永久基本农田这一块土地。
加工用地、仓储用地以及研发用地这些建设用地, 都必须依法地去办理建设用地的审批手续, 并且要将其纳入到当地国土空间规划中去, 属于所谓的“工业/商业”用地这一范畴。
严禁以所谓的设施农业为名义, 来搞变相的厂房、仓库以及办公用房的建设, 因为自然资源部在2019年发布的第11号文件中已经明确地对此行为进行了禁止。
畜禽养殖区必须按照规定的禁养区和限养区的划分要求来设定位置, 而且要和居民居住的区域以及水源地保持法律所规定的防护距离。
准则5：生态与环保设计不可"后补"
我们的设计目标是让畜禽粪污的资源化利用率达到95%或者更高, 为此需要配套建设一个用来处理粪污的中心。
农药、化肥包装物集中回收点覆盖全园；
园区的绿化覆盖率要达到30%以上, 在生产区和加工区之间要设置宽度不少于20米的生态缓冲带。
那个加工区的环境影响评价工作, 也就是通常说的环评, 必须要设计阶段跟它同步去做完, 然后把关于噪声怎么解决、废气怎么处理、还有固体废物该怎么处置的这些具体方案, 全都一起写进总平面布置图的设计里面去。
准则6：数字化与智慧农业系统必须"原生嵌入"
并不是说房子都建成了, 再去装一套系统, 而是在一开始搞设计的阶段, 就把这个事儿给规划进去了:
在生产区这一块, 土壤里面的水分情况怎么样, 气候方面有什么变化, 还有那些病虫害要是能靠人工智能来识别的话, 就得把这个传感器布置的地图先弄出来。
加工区部署了制造执行系统, 并且配置了质量追溯的条码和二维码的生产流水线。
物流区那里, 会用到一个叫 WMS 的仓储管理系统, 用来管库, 还有对冷链运输里的温度进行一直不断的监控。
整个园区使用的是一个叫做数字孪生平台的东西, 通过这个平台可以只用一张图, 就把用地情况、产业的发展状况、环境质量指标以及日常经营相关的各种数据全部都放在里面进行统一管理。
03.设计全流程（从立项到交付的6个阶段）
1. 进行前期的调研与定位工作, 具体内容包括对区域内的农业资源赋存的状况进行分析, 对市场的实际需求做出测算, 选取竞争的园区来进行对标比较, 从而确定主导的产业方向以及目标的生产能力, 这个阶段的周期大约为一到两个月。
2. 概念规划工作包括进行产业逻辑链条的设计, 实施功能分区划分, 编制用地平衡表, 还有做好总投资的初步测算, 这项工作通常需要耗时一点到是一个半月。
3. 总体规划这个环节, 包含了总平面布局, 还包含了道路管网工程, 还包含了竖向设计, 还涵盖了景观生态设计的内容, 同时也涉及了数字化系统架构的建设, 这部分工作大概需要耗费两到三个月的时间。
4. 开展专项深化设计工作, 具体内容涉及建筑方案部分的加工车间、冷库以及办公楼的设计, 还包括结构施工图、机电施工图、暖通施工图, 以及环保设施方面的设计内容, 整体所需花费的时间周期大约在三到四个月之间。
5. 报批报建工作包含用地预审、环评、水保、节能以及安全生产三同时审查这几项内容, 这整个流程大概需要两个月到四个月的时间, 具体耗费多久要看当地审批的效率如何。
6. 施工和验收这个环节, 是分标段进行施工, 然后搞智慧系统的联合调试和总体验收以及试运营, 整体的周期得花从六到十二个月的时间。
04.高频踩坑点及解决方案
05.审批与合规要点清单
园区在进行立项工作的时候, 需要拿到发改委或者是农业农村局出具的项目核准文件以及项目备案文件。
用地这一事项, 需要进行设施农用地的备案工作, 接着要申请建设用地规划许可证, 最后还要办理建设工程规划许可证。
环境影响评价这一环节, 需要去编制关于建设项目的环境影响报告书, 这种情况主要适用于加工区；或者在涉及生产区时, 去编制环境影响报告表；然后, 还需要把编好的这材料, 去提交给相关的环境保护主管部门, 让他们来进行审查并且给出批准的结论。
关于水土保持这一件事, 需要去搞定水土保持方案报告表或者是水土保持方案报告书，然后拿给那些管水行政主管部门的人去审批才行。
在安全生产这一工作领域, 大家需要把涉及到的消防设计审查事项都落实到位, 同时要针对危险化学品开展安全评价工作。
在竣工验收这项工作里, 规划核实、环保验收、消防验收以及竣工验收备案这四项任务要一起进行, 实现所谓的“四同步”。
06.关键参考资源
由农业农村部出台的全国现代农业建设规划, 其实施的时间阶段被明确界定为从2023年至2027年这一区间, 该文件全称为全国现代农业建设规划。
这个由自然资源部办公厅在二零一九年发布的, 文号为四号文件的管理设施农业用地的暂行办法。
各省需要按照规定, 制定出针对农业园区建设管理方面的具体实施细节内容。
根据适用于园区建筑的GB 50378《绿色建筑工程设计标准》, 该文件是现行有效的规范, 需要在具体的项目实践中进行参照和执行。
HJ 913《排污许可证管理》相关技术规范
想要查阅更多关于农业产业园区的设计案例库以及规划模板, 或者需要了解最新的政策文件解读内容, 大家可以访问 www.ldrk.org.cn 这个网站去查询并下载。 该平台聚合了来自全国各个省市的、已经获得批复的那些园区的总图、产业规划信息及环评公示信息, 这些数据可供设计单位和政府部门进行参考以及比对使用。
07.一句话总结
农业产业园区在设计的时候, 产业逻辑能够决定最终的生死局面, 用地规划符合规定是一条不可逾越的底线, 而基础设施的建设水平则决定了整体发展的上限。 在这三个关键要素中, 只要其中任何一环出现失衡的情况, 园区项目要么无法通过审批程序, 要么会在投产之后陷入年年亏损的困境。因此, 只有将六条刚性准则清晰地刻印在最终的设计图纸当中, 项目才能真正从最初停留在纸面上的构想, 转变为切实落地实施的成果。
