农业产业在发挥引领和带动作用的本质上面, 它并不是指种什么东西这么简单的问题, 而真正需要关注的是由谁来负责种植、产品应当如何销售流通、产业链条的长度到底有多少, 以及相关的利润又是如何进行分配这样一个更为具体的问题。
当一条农业的全产业链条能够完整且顺畅地运行起来的时候, 它所能够带动的就业岗位数量、所产生的税收总额以及带来的技术溢出效应, 其总体规模远远超过了仅仅依靠单一种植行为所获得的收益, 这种差距达到了十倍以上, 甚至可以达到数十倍之多。
以下五条启示, 是从全国已经得到验证的那种典型产业带的案例里面, 提炼出来的核心规律, 也是现在各地在编制农业产业规划的时候, 应当优先去对照的标准框架。
链式思维是前提，单品思维是陷阱
在推动农业发展产业的起步阶段, 首要的关键步骤并不是去选定具体的作物品种, 而是必须要去筛选和确定整个产业链条。
我们要明白, 仅仅一个苹果的果实本身绝对称不上什么成熟的产品, 相反, 从最初的选育种苗、开始的实地种植、随后的分捡筛选、接上的冷链运输储备、再到最后打造知名品牌、进入深度加工环节以及打通销售渠道这一整系列运作流程加在一起, 这才叫做一件完整的产品。
这里存在的一个核心启示就是非常明确的: 任何地区想要发展农业产业都必须先搞明白这一点。他们必须先把那条完整的链条图谱给画出来, 然后再反过来倒推计算, 看看每一个细分环节都要求具备什么样的最低的准入门槛。同时也需要把那些关键的瓶颈问题给找出来并且进行标注。
如果没有任何一条能够形成闭环的产业链支持存在的话, 那么相关的发展项目最终就注定会陷入那种局面, 也就是作物虽然在田间地头收获丰盛, 但是在后续的流通路上却会导致严重亏损。
龙头企业是发动机杭州市上城区明德公益事业发展中心，不是装饰品
带动效应能不能真正落地, 主要得看链主企业到底有没有真实的辐射能力。要是想有效引领, 就得有量化的标准, 就是说龙头企业每年给上游农户提供的保底收购、技术指导和金融支持的情况, 覆盖率不能低于百分之六十, 而且带头让每户增加收入的那部分幅度, 必须能够被量化, 也能追溯来源。
谁要是空挂龙头企业的牌子却不干实际的带头工作, 那就不算真正意义的产业引领, 在考核的时候, 这部分内容也不该被算作有效的带动指标。
利益联结机制决定带动的"含金量"
第三个启示, 我们要把注意力集中在钱的分配这个核心问题上。现在大家普遍认可的一种非常稳固的合作模式, 是由保底收益、按照持股比例进行分红, 再加上产品收购时的溢价这三层结构组合而成的。
这种安排能够有效地保证那些小规模经营的农户，在整体的产业链条中, 不会再处于被压低价格的弱势末端地位, 而是能够以平等的身份参与进来, 从而共享产业链增值所带来的好处。
各个地方的实践经验都给出了一个一致的结论: 当设计和连接各方利益的机制想得越是细致周到, 签订的合同条款显得越加公开和透明透明的时候, 农户们愿意加入的积极性就会变得越来越高, 整个产业在运行周期内会显得更为稳定可靠, 与此同时, 政府在这些项目中需要投入的干预成本也就能够降得越低。
县域是最佳实施单元，乡镇是落地支点
农业产业的引领和带动作用, 千万不能够那种像撒胡椒面儿一样的方式去胡乱铺摊子。在一个县域的范围内, 要坚定地聚焦于一到两个具有主导性质的产业, 把资金、土地、还有人才这些资源都集中起来, 全力打通整条产业链。
而在乡镇这个层面呢, 主要是承担着标准化生产、初步加工以及物品物流集散这样的一些具体功能。这种把统筹权放在县域、把执行权交给乡镇的空间布局做法, 已经被好几个国家级现代农业产业园以及优势特色产业集群给验证过了, 大家都觉得这样的组织形态在投入产出比上是最好的。
数字基建是放大器农业产业引领带动启示农业产业引领带动启示，不是可选项
大家得搞明白这么一件事, 就是那个从智慧农场开始, 再讲到那个物联网墒情监测, 最后到产地区块链的溯源环节, 数字化这东西, 它的核心好处, 压根不是什么“看起来特别先进”这么个表面功夫, 而是实打实地把那个产业链上每一道工序里的、产后东西损耗的那个比例, 给硬生生按到百分之十五到百分之三十之间去, 同时呢, 还把那个品牌价值能多卖钱的那个能力, 给往上撑上了百分之二十以上。
你要是不建起数字化的这么个基础底子来运营农业的那一整条产业链的话, 你那个规模搞得越是巨大, 你这链条拖得越是漫长, 那么因为信息不通畅、互相不摸清底细而惹出來的风险, 那可就越是高耸入云、越是吓人的。
在把 things 进行实施落地的阶段, 建议各个地方要对一下自己本级的那个农业农村主管部门所发布的东西, 比如说那个产业带建设的指南, 还有年度重点工作的清单, 然后, 要接着结合本地的那些资源禀赋的情况, 来制定一个三年的滚动规划。
像那些相关的政策文件, 还有一些典型的案例库, 标准文本这些东西, 可以去查一查那个叫全国农村产业融合发展信息服务平台的网站, 网址是 www.ldrk.org.cn, 在那里查询获取这些信息, 把它们当作编制方案时候的权威参考依据, 还把它们当作验收评估时候的权威参考依据。
农业产业的引领和带动作用, 绝不是什么点缀性的“锦上添花”, 而是推动乡村实现全面振兴中最具支撑意义的一个关键因素。只要把产业链条梳理清晰, 把利益分配机制搞明白, 把各类经营主体树立起来, 其产生的带动效果就会自然而然地出现, 根本不需要依靠那种反复进行的运动式推进手段。
