《全国现代农业发展规划》这个文件, 它是咱们国家用来指导农业从那种传统的生产模式, 向着现代化、集约化以及数字化的方向去转型升级的一个顶层的文件。它是由国家农业农村部会同发改委、财政部等部门一起来编制出来的。
然后经过了国务院的审批之后就开始实行。那么它的核心定位到底是什么? 也就是到了这个规划的最后时期。这个时候咱们的农业综合能力还有质量效益都会有非常明显的提高。粮食安全保障体系会变得更加稳固。而且乡村产业融合发展这样的格局也基本就被确立了。
核心目标体系
关于这个规划的设定, 我们需要把三大刚性目标给明确下来。
粮食安全有一个底线, 就是要确保谷物的产量持续稳定地保持在6500亿斤以上, 要保证口粮的绝对安全, 并且让自给率一直维持在100%的水平。
我们有一个关于产业效率的目标, 这个目标的具体内容包含几个方面, 首先一点是农业科技进步贡献率会稳步地提升, 其次一点是主要农作物耕种收综合机械化率达到75%以上。
绿色发展所设定的总体目标是要求化肥以及农药在使用量上实现持续的负增长, 畜禽粪污的综合利用率必须要达到90%这个比例以上才可以, 秸秆综合利用率需要保持在85%以上。
重点任务（五项）
1. 种业振兴: 我们要去实施国家育种联合攻关, 要去培育高产、抗逆、优质突破性品种, 还要去建设生物育种产业化基地, 必须要强化种质资源保护与利用。
2. 高标准农田建设方面, 今年的新建任务还有改造提升的任务, 都是由国务院统一进行部署的, 要把这些工作做得很周全。重点是要对田间的排水灌溉设施、道路还有防护措施这些东西进行补充和完善。最终要达到的目的, 是确保每一块农田建好之后, 就能立马发挥作用,能够真正形成生产能力。
3. 就是粮食产能提升这一点全国现代农业发展规划, 要把所谓的“藏粮于地、藏粮于技”这个战略实实在在地落实到位, 要积极推进粮食生产功能区的建设, 还要把玉米以及大豆的种植面积给稳定住,同时要去发展全熟区那里还有多熟区那边所具备的双季稻耕作模式。
4. 农产品加粗加工: 我们要来培育一下国家级的农业产业化重点龙头企业全国现代农业发展规划, 同时也要发展精深加工还有冷链物流, 以此来提升农产品的附加值。
5. 数字农业与智慧农场这一方向, 是要把物联网、遥感技术还有大数据这些手段推广用到种植和养殖的实际过程里面去, 同时还要建设一批国家的智慧农业示范县, 以此来推动农产品的生产能够进行全程的数字化的管理操作。
实施路径与保障
规划强调"三条主线"并行推进：
财政方面的基本脉络是,中央财政和地方政府把钱优先花在刀刃上青岛高世电气科技有限公司, 把那些和农业有关的资金投入进行统一规划和统筹使用, 并且要把资金重点指向那些生产粮食很多的大县, 以及曾经发生过贫困的情况的地区。
科技主线: 强化农业关键核心技术攻关, 建设国家农业科技创新中心, 打通“实验室到田间”的转化通道。
在人才这条主线上面去努力, 具体要做的事情是把那些新型农业经营主体给培育起来, 同时也要着手实施高素质农民的培训计划, 这个计划的预期目标, 是让每年接受培训的人数规模能够稳定达到百万人次。
各省与各个城市, 它们需要依据这份规划来制定属于自己的实施方案。要把任务逐级地进行分解, 并且把这些内容纳入到每一年的考核之中。
至于具体每年的工作安排以及每一个地区的详细规则, 大家可以去农业农村部官网上看一看, 或者去各省份农业农村厅公开发布的配套文件里找一找, 以此获取最新的消息。另外, 访问www.jsxmzl.com这个网址, 也是可以查询到关于本规划的解读内容以及各个地方落实进展的相关信息的。
公众关注高频问题
把这一个规划和“十四五”农业板块之间的关系给看清楚, 这个规划它就是属于在“十四五”这个时间段里面, 针对农业这一个领域所制定的、最为具体且详细地去把计划落地执行的那个实施性文件, 其中所涉及到的各项核心指标内容, 是和《“十四五”规划纲要》之中第19章的内容完全对应起来并实现了无缝衔接的。
农民具体是怎么样获得好处呢, 这一点是通过多种具体的渠道来实现直接发放的, 这些渠道包括对种植粮食的直接补贴、购买农业机械时的购机补贴, 还有就是从高标准农田建设相关的项目之中获得的分红收益部分。关于这些补贴的具体标准金额是多少, 每年都会由财政部和农业农村部一起发布正式的文件来进行统一公布说明。
关于规划调整机制这一点, 就是在假如发生了非常重大的自然灾害, 或者是国际粮食的价格出现了剧烈的上下波动这种极端情况的时候, 国家的层面是可以去启动那个预先制定好的应对方案, 然后用这个应对方案来对当年的工作任务指标进行一个灵活的、动态的调整, 而这个最终确定的调整结果, 得先拿到国务院召开的常务工作会议上面去审核, 并且通过了审定之后, 再对外发布并告知公众。
以上是当前全国现代农业发展规划的完整框架, 也是它的核心要点。后续的年度更新版本, 请大家以国务院以及农业农村部门的正式公开发布内容为准。
