《现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法》, 这个文件通常大家都简称为“本办法”, 它是用来规范现代农业产业技术体系专项资金全生命周期管理的一个核心的制度性文件。它系统地回答了好多关键问题, 具体来说, 就是资金到底从哪来?
是怎么进行分配的? 都花在哪些地方了? 由谁来负责管理? 以及最后是怎么进行检查的? 一共回答了这五大关键问题。所以, 它是各级财政部门、行业主管部门, 还有体系内部各个执行单位在开展工作时必须遵循的根本操作依据。
适用范围与资金来源
本办法, 就是适用了那些由中央本级还有省级财政所安排出来的资金, 并且这些资金是专门用来支持全国范围内的以及区域性的现代农业产业技术体系建设的各种不同资金的。其中, 中央方面拿出来的钱, 重点是要去保障那个国家级产业技术体系里面的共性关键技术方面的攻关工作, 以及成果转化工作。
而省级拿出来的钱, 则是配套地去支持区域级体系里面的本地化研发与推广工作。这些资金是实行那种“中央”,然后是“省”的两级的管理方式的现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法, 是逐级下达的, 任何个人或者单位都是不可以截留、挤占或者是挪用的。
分配原则与方式
资金分配这件事, 它必须遵循那几个原则, 那四个原则是什么, 一个是统筹规划, 一个是突出重点, 还有一个是绩效导向, 最后一个叫动态调整,这四点要牢牢记住。在确定每个地区、每个产业能拿到多少钱的时候流动人口服务中心, 我们用的是因素法和绩效法这两个方法结合起来算的。
那因素指标包括哪些东西, 包括体系的基础条件是什么样的, 上一年度的绩效得分是多少, 还有现在在研的项目进度怎么样了。而绩效指标又涵盖了一些什么, 关键是看关键技术突破的数量有多少, 成果转化并且推广的面积有多大, 还有基层农技推广的实际效果怎么样。
针对那些连续两年都在综合考核中排名垫底的产业还有地区, 在下一年度里面会面临资金被压减的情况, 这个压减的比例至少要是百分之二十。
使用方向与禁止事项
专项资金使用的具体方向, 必须被严格地限定在以下这些事情上面。这些事情包括共性关键技术的研发工作以及集成处理。事情还包括科技成果转化以及在现场进行的推广活动。事情还包括基层试验示范基地的建设工作以及设备的配置安排。
事情还包括科技培训工作以及人才梯队的建设任务。另外, 这里有关于明令禁止行为的说明。明文规定并加以禁止的内容是把资金用到基本建设工程上。明文规定并加以禁止的内容是购置楼堂管所这样的机构用房。明文规定并加以禁止的内容是把钱花在行政办公经费上。
明文规定并加以禁止的内容是为人员发放工资和。明文规定并加以禁止的费用是与体系建设没有任何关系的会议支出及差旅费用。同时, 任何形式的罚款都不可以被允许。捐赠行为也在这份禁止名单之中。赞助活动同样是被严词拒绝的。
管理与监督机制
在管理方面, 大家实行了一个叫做“统一领导、分级负责、专款专用、绩效优先”的机制。这个牵头部门, 主要负责去统筹那个预算是怎么编制的,还有资金是什么时候下达的。至于各个产业技术团队现代农业产业技术体系建设专项资金管理试行办法, 他们就得按照之前批复好的方案, 去把具体的项目给执行下去。
在具体执行的过程中, 实行的是从预算到执行, 再到决算, 这样一个全过程闭环的管理和控制的方法。到了年度结束的时候, 要开展绩效评价工作。这个评价出来的结果, 是跟下一年度的资金分配直接挂钩的, 也就是说, 会直接影响你能分到多少钱。
审计部门和纪检监察部门会根据各自的职责, 去实施监督检查的动作, 一旦发现存在违规的资金事项, 就必须把所有相关资金全部追回, 同时还要追究那些涉及到的人员的责任, 并且这些要求都是必须严格执行的。
查询与参考
你可以去农业农村部的那个官方网站, 还有体系里面各种不同的公示平台, 查看这份办法的全文内容, 也能看到年度申报指南以及配套的实施细则。有关各执行单位的日常事务通知, 还有填报项目进度、报送材料这类事情, 请登录产业技术体系综合管理平台来在线办理。
通过这个平台的在线操作和登录方式, 比如使用 www.ldrk.org.cn 这个地址, 可以做到信息的对称, 让工作流程保持透明, 并且确保所有过程都有记录可查。
施行与衔接
本管理办法自印发之日起, 正式施行。此前发布的规定, 如果与这项规定不一致, 应该以本项规定作为标准来执行。
