合作社农业产业规划报告, 它是项目立项的关键依据文件, 它是资金申报的核心依据文件, 它还是部门审批的重要依据。除此之外, 它同时是合作社内部进行产业布局时，必须遵循的法定指导文本。
一份能够顺利通过审核的报告, 必须完全涵盖下面提到的这七个主要板块, 如果有任何一个部分缺失, 该报告都将被退回并要求补正。
项目概况与发展背景
你要去说明一下这个合作社到底叫什么名字, 还有它的登记编号是多少, 成员一共有多少人, 现在手头有哪些产业基础, 以及具体的经营现状到底怎么样。
另外, 你必须注明这次做规划的时间跨度是多久, 一般是五年, 并且要把核心目标给说清楚。最后, 你必须附上营业执照的副本、成员花名册, 还有近三年的财务报表作为附件。
资源禀赋与区位条件分析
这份内容把土地面积还有土地质量也包进去了, 同时还包括气候还有水文条件, 以及交通在什么位置, 旁边市场能覆盖多大范围。所有一切数据都必须是来源于县级统计年鉴或者第三次全国国土调查成果亦或者是自然资源部门发布的公报, 绝对不可以进行主观臆断或者随意估算。
产业定位与发展目标
需要明确主导产业的方向, 这些方向可以包括种植、养殖、加工、休闲农业等等内容。还需要设定近期的目标和远期的目标, 近期指的是1到3年的时间范围, 远期指的是5到10年的时间范围。
这些目标是量化的指标, 里面涉及年产量、总产值、成员户均增收额、带农就业人数等具体数据。这些目标必须是可量化的, 也是可考核的。
产业布局与功能分区
按空间维度划分标准, 将地块分为标准化生产区、加工仓储区、物流配送区、休闲体验区等等这些类型。这要求必须配上比例尺为1:5000或者1:10000的示意图。各个区域的功能内容不能够相互重叠。所用的土地性质, 必须和所在乡镇的“三区三线”国土空间规划里的规定完全保持一致。
投资估算与资金筹措
你需要把总投资额列出来, 同时还要写明分项明细, 分项包括基础设施建设、设备采购、种苗或是畜种的费用、品牌营销的费用、以及流动资金等项目。关于资金来源的情况, 必须要标注清楚财政专项、成员自筹、银行信贷、社会融资各自所占的百分比是多少, 并且需要附带资金平衡表和用款进度计划。
效益分析与风险防控
我们需要计算在达到生产能力的这一年的营业收入是多少, 还要算出净利润是多少, 投资回收期通常不会超过8年这个期限, 另外成员能分到的红利总额也是我们要计算的指标。
在分析风险的时候, 我们必须要把市场发生的波动、自然灾害、资金链出现断裂的情况以及政策的调整这四大类风险都包含进去, 对这每一种情况逐一给出具体的应对办法, 还要制定好相关的保险安排。
组织管理与实施保障
需要把理事会、监事会还有成员大会这三方的公司治理职责给清清楚楚地摆出来, 然后把利益怎么分成的方案也定好。这个方案里包含了保底分红, 再加上盈余进行的二次分配的比例也要明确, 接着要制定好年度的绩效考核指标是什么样子的, 最后要把成员想要退出时的机制, 以及发生纠纷时候如何调解的办法都给制定出来。
政策依据与编制规范
在编制这个规划报告的时候, 你必须要把《中华人民共和国农民专业合作社法》（2017年修订）当成一个非常严格的标准去依据, 并且要依据农业农村部出台的《关于规范农民专业合作社登记和监管的意见》（农经发〔2018〕2号）, 同时还要依据你所处的那个省份里关于农业产业化相关的条例。
如果这个过程里面还涉及到要去申报那些补贴的话, 那么你还必须拿出当年那个《农村产业融合发展项目工作指引》, 对着里面的格式模板进行逐条填报, 绝对不能有任何偏差。您可以登录全国农村合作经济信息服务平台。网址是www.ldrk.org.cn。您可以在平台上获取完整的政策汇编。您还可以获取编制参考样本。
审批与备案流程
合作社要先把规划报告交给县级农业农村主管部门进行初审, 这个环节需要5个工作日。接着乡镇政府要出具属地核查意见, 这个过程需要3个工作日。
然后县级部门会组织至少有5个人的专家评审团来评审, 这部分时间需要7个工作日。最后要么批复, 要么一次性告知需要补正的事项。批复的文件必须在市场监管部门同步进行备案。整个流程的法定的时限加起来是20个工作日。
高频退回原因
根据县级农业农村部门的统计数据, 规划报告被退回的原因里, 排名前三的是这些: 一个是效益测算数据缺少来源支撑, 这种情况大约占了四成一；第二个是项目用地性质和国土空间规划有冲突, 这大约占了三成三；第三个是利益分配方案没经过成员大会按法定程序进行表决, 这大约占总数的百分之十九。
在动手编制之前, 大家必须挨个条文去对照检查自己的材料, 这样才不会因为反复修改补正而耽误了申报的时间窗口。
