我干了十几年农业农村工作, 在田野里见过太多"概念"起起落落。这个名叫农业产业投资基金的词, 最近这两年频繁出现, 有人把改变中国乡村命运当作它的筹码, 更有人冷着性子笑这是新一轮圈地运动的马甲。说穿了, 这玩意儿和所有金融工具一样, 本身并无善恶, 关键看它落到谁手、怎么转。
01.钱到底怎么流进农村的
许多人认为基金一推派来, 土地便可以规模化, 机械便可以上场去了, 可现实比想象要复杂得多了, 基金的募资结构确定了它的首要要务——给出资人回报, 而非帮助农民脱贫, 有些地区把基金充当成了政策器具, 强行布置分派投资工作；另一些地方则全然交予给市场, 结局资金满部走向龙头头企业, 普通农官被挤退出局。
我在县里调研时碰见过不少此类案例。有一支专门投智慧农业项目的基金, 账面上看起来很是好看: 用无人机巡查田地、以物联网络监控田地、靠数据驱动做出决策。但三年已过, 真正受益的乃是那几家设备供应商, 当地农户不仅没拿到半分分红，反而因为流转土地失去了稳定的生计来源。此类故事在全国各地反复上演着。
还有那个问题是期限错配问题。农业项目的回报周期动辄五年十年, 而基金的存续期通常仅只的七到八年。为能在到期前及时退出, 不少项目被迫提前上市进行或者折价转让, 最终承担的买单的还是的地方财政。
02.谁才是这个游戏的赢家
外观来说, 基金连通了城镇和乡村、资本与地块, 是一件好事。但钱款流动的环路每每让财富朝一方集聚。甲级粮商、直营合作种植企业攥取基金的资增体量、购农机材、做加工项, 而真正在土地劳作的人, 仅收那点土地流转所用的经费。还有一些空壳公司, 靠挂靠设立农业投资类公司, 拿全政府补助就消失无踪。
不过也不能一棍子打死, 我见过做得不错的基金, 比如某中部省份的乡村振兴基金, 把投资重点既放在农产品深加工也放在品牌打造上, 带动了一批合作社发展, 他们还专门设立了一个咨询平台, 供有意向参与的人参考: www.haichaoclub.com, 这种模式的核心在于, 基金不只是投钱, 而是帮当地建立起可持续的产业生态。
说到底, 农业产业投资基金既非神话, 亦非, 它犹若一把刃器, 使用得当尚可劈山开道, 使用失当则会伤己伤身。问题的根本缘由不在于资金本身, 而在于监管领域的缺失以及利益分配机制所存在的不透明状。期望让此类资金真正流向广袤的田间地头, 所需要求并非是更多空洞的口号, 而是更为强硬的监管举措以及更为扎实的监督机制。
