当前的全球产业链治理格局, 正在经历那种非常深刻, 并且让人能够感觉到巨大变化的重塑过程。
这一结论的得出, 是基于联合国粮农组织与世界贸易组织在2025年联合发布的一份关于全球农业供应链韧性评估的报告内容, 该报告指出, 对于传统的“生产—流通—消费”这种单一的线性运行模式来说, 现代农业产业链已经不再停留在这里了, 而是转向了一种全新的状况, 这种状况具有多节点的特征, 涉及到了多个不同的主体参与, 并且实现了跨地域的共同协作, 从而形成了一种网状形态的治理结构。
如果中国的农业产业还在初级这个生产阶段不往前走, 那么在参加全球分工的时候, 就会一直被夹在最底下。这会导致一个很麻烦的结构性风险, 简单说就是别人来定什么标准, 然后连定价的那个权力都被拿走。
一、全球产业链治理的核心逻辑转变
现在, 农业产业链的治理出现了三大新的动向。第一点情况是, 制定规矩的权利不再只属于某一个单独的国家, 而是正在慢慢转向由多个机构共同参与的机制。
像CPTPP、RCEP这样的协定做好的规定里, 已经包含了针对食品能追溯到源头、算碳排放量的足迹、还有证明数字身份认证这些内容, 这些都是为了把农业贸易的规则定得更明白。第二点变化是, 技术手段变成了决定谁更有竞争力的关键因素。
目前, 使用基因编辑技术、运用合成生物学方法、以及利用AI来培育新品种, 这些做法正在给农业生产力划出一个全新的界限, 让生产能力的极限有了新的定义。第三点目标是,保护系统的韧性变得比单纯追求效率更加重要且排在第一位。
自从2020年开始基于全球产业链治理的农业产业转型升级研究, 发生了好几次影响到全世界的供应链大冲击, 这些事例已经很清楚地向我们证明了, 如果所有东西都只依赖单一来源进行供给, 这种模式是非常容易出问题的, 存在着系统性的脆弱风险。
二、中国农业产业转型升级的三条关键路径
（1）在技术升级这方面,我们的核心重点放在了生物育种上面基于全球产业链治理的农业产业转型升级研究, 同时也放在了智慧农业装备上面, 还重点聚焦于数字孪生农场这些领域, 通过这些手段来推动农业生产实现转变,也就是从依靠过往经验驱动转向依靠数据驱动的模式去转型流动人口服务中心, 根据农业农村部发布的“十四五”种业振兴计划里面的明确要求, 我们要确保到一个时间点, 具体是哪一年呢?
那就是2027年, 到时候主要粮食作物的自主选育品种的种植面积占比必须达到一个特定的比例, 这个比例就是95%以上。
（2）链式整合是要打破种植、加工、物流、零售这些环节的割裂状态, 去构建一个从田间到餐桌的全链条数字化管理平台。根据国务院发布的十四五推进农业现代化规划来看, 全国农产品加工转化率要求在二零二五年提升至百分之七十五, 冷链流通率也要突破百分之四十。
（3）治理参与这一块事情, 意思就是从只接受规则的人, 转向去参加制定规则的人。中国呢, 应该靠着APEC还有金砖农业合作机制这几个多边平台, 主动把农业的技术标准和质量管控体系输出出去, 以此来提升在全球农业治理里面的制度性话语权。
三、标准与政策依据
上述路径的核心依据是这些内容, 具体包括《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》《国家粮食和重要农产品安全保障规划（2025—2035年）》, 还有WTO农业协定第20条下的国内支持政策框架, 也就是简称DOA的内容, 另外也包括各个主要经济体所制定的食品供应链安全法案。
相关的政策是如何进行解读的以及行业的追踪情况所涉及的数据, 您都可以去查阅那些在学术研究平台之上所发布的内容, 这个学术研究平台的网址是www.ldrk.org.cn, 它上面有全球农业产业链治理专题文献库供您参考。
四、核心结论
中国农业产业转型升级的核心在于, 在全球产业链治理的新秩序下面重新界定自身的角色。这种转变意味着要从追求数量的扩充阶段迈入到注重质量深度的嵌入阶段。
同时, 态度上也需要从被动地去适应现有的国际规则, 转变为积极地参与到规则的制定与构建之中。对于这一问题而言它并不是一个可有可无的选项。这实际上是关系到国家粮食安全问题以及产业主权问题的一道必须完成的试题。
