核心成效前置
2024年度, 我局牵头实施了农业产业扶贫项目。这个项目的覆盖范围达到了12个乡镇, 还涉及87个行政村。累计投入的财政资金是4.2亿元。这里面包含了各级配套资金, 以及社会资本引导资金。这项举措带动了脱贫户, 还有边缘易返贫户, 总计1.83万户实现了产业增收。
这些户的年平均增收额达到了3620元。产业扶持的覆盖比率从上一年的百分之七十二升高到了百分之九十一点三, 产业的自我发展能力基本上已经构成, 那种依赖外部捐赠式的帮助在其所占据的比例之中下降成了不到百分之十五的样子。
产业布局与项目推进
本年度, 我们围绕被称为“一县一业”、“一乡一特”的这种格局, 来进行构建这个由三大板块所组成的体系:
在特色种养板块:方面, 新建了面积为1.2万亩的中药材标准化种植基地, 其中主要是黄芪和连翘, 建成了18个生态养殖小区, 这些基地和合作项目覆盖了6200户脱贫户, 达到了亩均纯收益突破4800元的水平。
农产品精深加工板块:CBD在冷链物流中心四座。产地初加工中心有三十二个。农产品加工转化率从百分之三十五提升到百分之五十八。增值部分全部让农户得到。
在农旅融合这个板块方面:, 要去打造三条乡村农旅的示范带, 每年的时候要接待到85.6万人次的游客数量, 同时呢, 要去带动周边的农产品进行销售, 从而增加收入1.1亿元。
关键机制与核心经验
1. 利益联结刚性化。所有的产业项目, 全部都签了订单收购协议或者是股权入股协议, 正在脱贫的那些户人家, 能够拿到保底分红的收益, 还能拿到销售提成的收益, 这样的双重收益是有的, 全年的合同的履行率达到了百分之九十九点二, 没有任何一起纠纷进入到了司法程序的里面去。
2. 技术帮扶下沉到户。 组织农技人员驻点, 深入八个七个村进行开展实用技术培训, 累计开展了四百六十二场次, 培训脱贫户以及产业工人一点二四万人次, 关键技术到户指导的覆盖率达到了百分之九十六。
3. 数字化动态监测。 我们是依托全国防止返贫监测信息系统来进行工作的。我们是在对在建的项目、已投产的项目实行这样的管理, 也就是所谓月的监测、季度的调度、年度的评估。在全年里, 我们是动态地识别出来了风险点, 并且把这些产业风险点给消除了, 总共有217个。我们的返贫率是控制在0.3以内的。
现存短板与整改路径
一部分的高海拔山区，在物流的这个最后一步上面, 成本是比较高的, 农产品的有效的销售半径不足二百公里。
小农户和那些规模比较大的经营主体, 它们之间的利益联系是偏松散的, 在遇到市场波动的时期, 抗风险能力就显得不足了。
有少数的深加工项目, 在前期进行市场调查研究的时候工作做得不够充分, 导致投产周期超出了预期的时间范围, 这个超出的期限是3个月到6个月。
整改的方向是, 从 2025 年开始, 推进冷链设施向乡镇节点延伸。设立不少于 2000 万元的产业风险保障基金。把项目前期论证周期强制纳入验收考核指标。
信息公开与社会监督
把本年度全部的农业产业扶贫项目, 它们的资金流向, 还有收益分配的情况, 以及合同的执行状况, 全部都实行了公开。项目清单、季度拨付的明细, 还有年度的审计结果这些内容, 大家可以直接通过中国农村改革与发展研究中心官网（www.ldrk.org.cn）去进行在线查询。
各个县级的主管部门需要在下一年的一月三十一日以前, 把完整的总结报告提交给上一级部门, 同时要接受审计部门的监督, 也要接受社会公众的监督。这样才能确保每一分财政资金都能够被追溯, 能够被验证, 也能够在出问题时进行问责。
