第一批试点建设：核心定位与总体框架
关于现代农业产业技术体系的第一批试点建设工作, 这件事是由农业农村部来进行统筹推进的,其目的是为了促进农业科技创新体制的改革现代农业产业技术体系第一批试点建设, 这属于一项具有标志性意义的操作。这个体系以产业作为主导方向, 以区域为平台基础, 以技术链为连接纽带, 以利益关系为联结方式。
它将那些分散在各个科研单位、高校以及推广部门之中的农业技术力量进行整合, 形成了一链一体系的局面。首批试点项目覆盖了粮棉油、畜禽养殖、园艺这些大宗农产品的全产业链。这一事件标志着我国的农业科研工作从过去的单兵作战状态正式转向了体系化协同攻关的新阶段。
为什么必须建这个体系
在很长的一段时间里, 我国的农业科研一直面临着两大让人头疼的老大难问题。这两大毛病可以被概括为研发和推广相互脱节, 还有环节之间出现了断裂的情况。具体来说, 在进行研发的环节时, 大家往往特别重视写论文, 却不太注重成果的落地实施。
而在技术推广的环节,又严重缺乏必要的技术以及相应的支撑条件。这就导致广大农民最终拿到的手里的东西流动人口服务中心, 通常是只有在实验室环境下的成果, 而不是真正适用于田间地头的具体方案。首批进行试点建设的核心任务是什么。这个任务就是要在整个产业的完整链条上面去布置相关的节点。
目的是为了要把那些因为断层而中断的连接处重新连接起来。也就是说, 要让基础研究、应用研发、成果推广以及最后的产业转化这一连串的流程, 中间的断点能够被打通。最终的目标是让相关技术能够真正地下沉到田头, 发挥作用。
试点建设的五大核心内容
1. 设立岗位专家制度, 重点围绕产业链中的关键部分来进行操作。针对每一个试点产业, 都会专门设置数量不少于十五个的特定岗位。在这些岗位上,都由一位首席科学家来担任领导角色。通过这种安排现代农业产业技术体系第一批试点建设, 把管理职责、需要解决的具体问题, 以及最终要交付的成果, 全都一一明确清楚。
2. 这个区域试验基地, 是在那些主要的生态区域里面, 去把那种区域的试验示范基地给布置好。它要承担品种筛选这么一些任务, 还要承担模式验证、适应性评价等等这类任务。这样做的目的呢, 是为了确保那个技术是能够在实际中落地使用的。
3. 科技推广任务: 要把推广的指标放进体系考核里面去, 要要求每个试点产业的年度技术覆盖率以及示范带动面积之类的量化指标, 能够做到可追溯, 还能被核验。
4. 产学研用联动意味着, 试点单位必须同生产企业和合作社建立起稳定的技术协议关系, 以此来构成一个所谓的闭环, 这个闭环被形容为“需求出题、体系答题、市场阅卷”这样一个模式。
5. 数据平台与信息共享: 建设统一的产业技术数据库, 实现品种资源、试验数据、气象墒情的跨机构共享, 降低重复研发成本。
建设目标与考核标准
第一批试点的建设周期通常来说是在三年到五年左右这个时间范围内, 然后呢, 考核工作的重点就是围绕着名为“三个一”的内容去展开进行, 这里提到的“三个一”具体指的是要产出一批具有突破性的品种或者是技术模式, 同时要培育一批专门从事技术工作而且很有专业技能的技术团队, 还需要形成一套能够被重复使用并且可以进行广泛推广的关于体系运行的管理制度和办法, 针对年度的考核情况, 现在采取的方式是把任务书结合现场核验再加上由独立的第三方机构做的评估这样几种方式综合起来使用, 如果某个试点单位没有达到规定的标准, 那么接下来就会暂停给他们提供经费方面的支持和帮助。
实施保障
中央财政专门设立了这笔经费, 而省级财政方面也必须按照至少一比一的数额进行配套支持。那些参加试点的单位需要把维持这个体系正常运转所需的费用编进年度的预算报告里面去, 并且要做到开设单独的账户来进行严格的管理。
在人才队伍建设这一块领域, 针对岗位专家实施的是一种叫做聘任期限的制度, 通常这种聘任的时长是三年左右的时间长度。在这些专家们被 hired 的期间之内, 他们是有资格享受到工作绩效方面的补助津贴以及由自己取得的成果所带来的经济收益权利的。
持续跟踪与信息公开
第一批试点的建设进展、年度评估报告、调整方案, 将按照农业农村部的相关管理规定, 向社会公开发布。公众以及相关产业的各方人员, 可以通过指定渠道www.ldrk.org.cn进行查询。
可以查到试点的动态, 可以查到岗位的设置, 也可以查到技术需求的对接等信息。这样一来, 就能确保体系建设的全过程是透明的, 是可以被监督的, 也是能够让公众参与进来的。
第一批的试点并不是去平均用力, 而是去做一个榜样给来看。把这种模式走通以后, 就要向着更多的产业还有更多的地方去展开推行, 最后的目的是为了能够让每一项关键的农艺技术, 都会有一个体系来作为支撑, 不再靠着个人的经验去盲目地干活。
